Квалификационные требования к должностям

В соответствии со статьей 12 Федерального закона № 79-ФЗ в число квалификационных требований для замещения должностей гражданской службы входят требования к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя – к специальности, направлению подготовки.

В связи с необходимостью реализации положений части 2 статьи 12 Федерального закона № 79-ФЗ, предусматривающих определение квалификационных требований с учетом области и вида деятельности, квалификационные требования разделяются на базовые и профессионально-функциональные квалификационные требования.

Таблица 1


Квалификационные требования

Базовые

Профессионально-функциональные
Профессиональные Функциональные
Образование уровень образования специальность (направление подготовки) профессионального образования
ст. 12 Федерального закона № 79-ФЗ ст. 12 Федерального закона № 79-ФЗ + справочник
Стаж продолжительность по специальности (направлению подготовки)
Указ Президента Российской Федерации № 16 / закон субъекта Российской Федерации
Знания и умения Законодательство:
Конституция Российской Федерации;
государственная служба;
противодействие коррупции
в зависимости от области и вида деятельности в зависимости от функциональных обязанностей
Русский язык
Информационно-коммуникационные технологии
Общие и управленческие умения

Профессиональные и личностные качества (компетенции)

Базовые квалификационные требования подразделяются на:


  • требования к уровню профессионального образования таблица 2;
  • требования к продолжительности стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки;
  • требования к базовым знаниям и умениям (вне зависимости от областей и видов деятельности), включающие:
  • требования к знанию государственного языка Российской Федерации (русского языка);
  • требования к знаниям основ Конституции Российской Федерации, законодательства о гражданской службе, законодательства о противодействии коррупции;
  • требования к знаниям и умениям в области информационно-коммуникационных технологий;
  • требования к умениям, свидетельствующим о наличии необходимых профессиональных и личностных качеств (компетенций).

Требования к минимальному уровню профессионального образования в зависимости от категорий и групп должностей гражданской службы

Таблица 2

Категории и группы должностей государственной гражданской службы Минимальный уровень профессионального образования
Категории и группы должностей государственной гражданской службы Категории и группы должностей государственной гражданской службы
Высшая и главная группа «руководители» высшее образование – специалитет, магистратура
«помощники (советники)»
«специалисты»
Главная группа «обеспечивающие специалисты» высшее образование – бакалавриат
Ведущая группа «руководители»
«помощники (советники)»
«специалисты»
«обеспечивающие специалисты»
Старшая группа «специалисты»
«обеспечивающие специалисты» среднее профессиональное образование
Младшая группа «обеспечивающие специалисты»

Квалификационные требования к стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки для замещения:

а) высших должностей федеральной государственной гражданской службы — не менее четырех лет стажа государственной гражданской службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки;

б) главных должностей федеральной государственной гражданской службы — не менее двух лет стажа государственной гражданской службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки;

в) ведущих, старших и младших должностей федеральной государственной гражданской службы — без предъявления требования к стажу.

Для лиц, имеющих дипломы специалиста или магистра с отличием, в течение трех лет со дня выдачи диплома устанавливаются квалификационные требования к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки для замещения главных должностей федеральной государственной гражданской службы — не менее одного года стажа государственной гражданской службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки. 


Профессионально-функциональные квалификационные требования включают:

— профессиональные квалификационные требования по областям и видам деятельности:

• требования к специальности (направлению подготовки);

• требования к стажу работы по специальности, направлению подготовки, соответствующим области и виду деятельности;

• требования к профессиональным знаниям, включая знание законодательства Российской Федерации и иные знания, и профессиональным умениям, соответствующие области и виду деятельности.

— функциональные квалификационные требования:

• требования к функциональным знаниям и умениям.

При включении в должностные регламенты квалификационных требований к образованию в части специальностей (направлений подготовки) может предусматриваться одна специальность (направление подготовки) профессионального образования или несколько специальностей (направлений подготовки) профессионального образования в качестве альтернативы. Подход по исчислению стажа работы по специальности, направлению подготовки установлен пунктами 4 и 5 Указа Президента Российской Федерации от 16.01.2017 № 16.

Требования к профессиональным знаниям и умениям определяются с учетом области и вида деятельности, а также включаемых в должностной регламент должностных обязанностей гражданского служащего.

Указанные профессиональные знания могут включать:

знание законодательства, в том числе определенные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы, связанные с областью и видом деятельности;


знание правоприменительной практики, в том числе определения и постановления судов Российской Федерации;

знание писем государственных органов, содержащих разъяснения по определенным вопросам;

иные знания, связанные с областью и видом деятельности государственного органа, не отраженные в нормативных правовых актах.

Требования к функциональным знаниям и умениям устанавливаются в зависимости от функциональных обязанностей гражданских служащих:

нормативное правовое регулирование и выработка государственной политики;

осуществление контрольно-надзорной деятельности;

предоставление государственных услуг;

осуществление исполнительно-распорядительных и обеспечивающих функций.

При определении объема функциональных знаний и умений, необходимых для исполнения должностных обязанностей, следует учитывать категорию и группу, к которым относится должность гражданской службы, и объем должностных обязанностей.

При разработке профессиональных квалификационных требований основополагающая роль отводится профильным структурным подразделениям государственного органа. Кадровая служба при этом доводит до профильных подразделений форму, рекомендации и Методический инструментарий, иные подготовленные инструкции, разработанные на основе подходов, содержащихся в Методическом инструментарии, а также осуществляет координирующую и контролирующую функцию.

Методические материалы по квалификационным требованиям размещены на сайте
Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по адресу:
http://www.rosmintrud.ru/ministry/programms/gossluzhba/16/1


  • Методологический инструментарий Версия 3_1 (скачать DOCX)
  • Справочник квалификационных требований (скачать PDF)» (скачать DOC)
  • Перечень областей и видов профессиональной служебной деятельности ГГС (скачать XLSX)
  • Перечень функциональных обязанностей ГГС (скачать XLSX)
  • Таблица использования методического инструментария (скачать DOCX)
  • Примерный должностной регламент государственного гражданского служащего, замещающего должность государственной гражданской службы Рязанской области в аппарате Правительства Рязанской области (скачать DOCX)

www.ryazangov.ru

  • Общеотраслевые квалификационные характеристики должностей работников, занятых на предприятиях, в учреждениях и организациях
    • 1. Должности руководителей, занятых на предприятиях, в учреждениях и организациях
    • 2. Должности специалистов, занятых на предприятиях, в учреждениях и организациях
    • 3. Должности других служащих (технических исполнителей), занятых на предприятиях, в учреждениях и организациях

  • Квалификационные характеристики должностей работников, занятых в научно — исследовательских учреждениях, конструкторских, технологических, проектных и изыскательских организациях
    • 1. Должности руководящих, научных и инженерно-технических работников, общие для научно-исследовательских учреждений, конструкторских, технологических, проектных и изыскательских организаций
    • 2. Должности руководящих и инженерно-технических работников проектных, конструкторских, технологических и изыскательских организаций
    • 3. Должности работников редакционно-издательских подразделений
  • Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения
    • 1. Должности руководителей в сфере здравоохранения
    • 2. Должности специалистов с высшим медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения
    • 3. Должности специалистов с высшим профессиональным образованием в сфере здравоохранения
    • 4. Должности специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения
    • 5. Должности младшего медицинского и фармацевтического персонала в сфере здравоохранения
    • 6. Должности прочего персонала лечебно-трудовых мастерских при медицинских организациях в сфере здравоохранения
  • Квалификационные характеристики должностей работников образования
    • 1. Должности руководителей, занятых в сфере образования
    • 2. Должности педагогических работников, занятых в сфере образования
    • 3. Должности учебно-вспомогательного персонала, занятого в сфере образования

  • Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования
    • 1. Должности руководителей высшего профессионального и дополнительного профессионального образования
    • 2. Должности профессорско-преподавательского состава высшего профессионального и дополнительного профессионального образования
    • 3. Должности работников административно-хозяйственного и учебно-вспомогательного персонала высшего профессионального и дополнительного профессионального образования
  • Квалификационные характеристики должностей работников культуры, искусства и кинематографии
    • Должности работников, занятых в организациях исполнительских искусств (театрах, музыкальных и танцевальных коллективах, концертных организациях, концертных залах, цирках)
      • 1. Должности руководителей, занятых в организациях исполнительских искусств (театрах, музыкальных и танцевальных коллективах, концертных организациях, концертных залах, цирках)
      • 2. Художественный персонал, занятый в организациях исполнительских искусств (театрах, музыкальных и танцевальных коллективах, концертных организациях, концертных залах, цирках)

      • 3. Должности специалистов, занятых в организациях исполнительских искусств (театрах, музыкальных и танцевальных коллективах, концертных организациях, концертных залах, цирках)
      • 4. Артистический персонал, занятый в театре
      • 5. Артистический персонал, занятый в музыкальных и танцевальных коллективах
      • 6. Артистический персонал, занятый в концертных организациях
      • 7. Артистический персонал, занятый в цирках
      • 8. Должности служащих, занятых в организациях исполнительских искусств (театрах, музыкальных и танцевальных коллективах, концертных организациях, концертных залах, цирках)
    • Должности работников, занятых в музеях, зоопарках и других учреждениях музейного типа, фильмофондах
      • 1. Должности руководителей, занятых в музеях, зоопарках и других учреждениях музейного типа, фильмофондах
      • 2. Должности специалистов, занятых в музеях, зоопарках и других учреждениях музейного типа, фильмофондах
      • 3. Должности служащих, занятых в музеях, зоопарках и других учреждениях музейного типа, фильмофондах
    • Должности работников, занятых в библиотеках
      • 1. Должности руководителей, занятых в библиотеках
      • 2. Должности специалистов, занятых в библиотеках
    • Должности работников, занятых в культурно-досуговых организациях, центрах (домах народного творчества), дворцах и домах культуры, парках культуры и отдыха, центрах досуга, кинотеатрах и других аналогичных организациях культурно-досугового типа
      • 1. Должности руководителей, занятых в домах (центрах) народного творчества, других аналогичных организациях, обеспечивающих методическое руководство организациями культурно-досугового типа
      • 2. Должности специалистов, занятых в домах (центрах) народного творчества, других аналогичных организациях, обеспечивающих методическое руководство организациями культурно-досугового типа
      • 3. Должности руководителей, занятых в культурно-досуговых организациях клубного типа (централизованной (межпоселенческой) клубной системе), в парках культуры и отдыха, городских садов, других аналогичных культурно-досуговых организациях
      • 4. Должности служащих, занятых в культурно-досуговых организациях клубного типа (централизованной (межпоселенческой) клубной системе), в парках культуры и отдыха, городских садов, других аналогичных культурно-досуговых организациях
      • 5. Должности руководителей, занятых в организациях кинематографии
      • 6. Должности специалистов, занятых в организациях кинематографии
  • Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда
    • 1. Должности руководителей, осуществляющих работы в области охраны труда
    • 2. Должности специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда
  • Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих организаций электроэнергетики
    • 1. Должности руководителей организаций электроэнергетики
    • 2. Должности специалистов организаций электроэнергетики
    • 3. Должности других служащих (технических исполнителей) организаций электроэнергетики
  • Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов архитектуры и градостроительной деятельности
    • Должности работников архитектуры
      • 1. Должности руководителей архитектуры
      • 2. Должности специалистов архитектуры
    • Должности работников градостроительной деятельности
      • 1. Должности руководителей градостроительной деятельности
      • 2. Должности специалистов градостроительной деятельности
    • Должности работников строительства
      • 1. Должности руководителей, занятых в строительстве
      • 2. Должности специалистов, занятых в строительстве
    • Должности работников по проектированию
      • 1. Должности руководителей по проектированию
      • 2. Должности специалистов по проектированию
    • Должности работников инженерных изысканий для строительства
      • 1. Должности руководителей инженерных изысканий для строительства
      • 2. Должности специалистов инженерных изысканий для строительства
    • Должности работников, занятых строительно-технической экспертизой
      • 1. Должности руководителей, занятых строительно-технической экспертизой
      • 2. Должности специалистов, занятых строительно-технической экспертизой
    • Должности работников по ценообразованию и сметному нормированию
      • 1. Должности руководителей по ценообразованию и сметному нормированию
      • 2. Должности специалистов по ценообразованию и сметному нормированию
  • Квалификационные характеристики должностей работников, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и объектах ведения горных работ в подземных условиях
    • Должности работников аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований
      • 1. Должности руководителей аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований
      • 2. Должности специалистов аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований
    • Должности работников в сфере гражданской обороны
      • 1. Должности руководителей в сфере гражданской обороны
      • 2. Должности специалистов в сфере гражданской обороны
    • Должности работников подразделений Государственной инспекции по маломерным судам
      • 1. Должности руководителей подразделений Государственной инспекции по маломерным судам
    • Должности работников Государственной противопожарной службы
      • 1. Должности руководителей Государственной противопожарной службы
      • 2. Должности специалистов Государственной противопожарной службы
    • Должности работников военизированных горноспасательных частей
      • 1. Должности руководителей военизированных горноспасательных частей
  • Квалификационный справочник должностей руководителей и специалистов организаций геологии и разведки недр
    • 1. Должности руководителей организаций геологии и разведки недр
    • 2. Должности специалистов организаций геологии и разведки недр
  • Квалификационные характеристики должностей работников в области физической культуры и спорта
    • 1. Должности руководителей, занятых в области физической культуры и спорта
    • 2. Должности специалистов, занятых в области физической культуры и спорта
    • 3. Должности служащих, занятых в области физической культуры и спорта
  • Квалификационные характеристики должностей работников организаций сферы туризма
    • Должности работников организаций, осуществляющих экскурсионную деятельность
      • 1. Должности руководителей организаций, осуществляющих экскурсионную деятельность
      • 2. Должности специалистов организаций, осуществляющих экскурсионную деятельность
      • 3. Должности служащих организаций, осуществляющих экскурсионную деятельность
    • Должности работников организаций, осуществляющих турагентскую деятельность
      • 1. Должности руководителей организаций, осуществляющих турагентскую деятельность
      • 2. Должности специалистов организаций, осуществляющих турагентскую деятельность
    • Должности работников организаций, осуществляющих туроператорскую деятельность
      • 1. Должности руководителей организаций, осуществляющих туроператорскую деятельность
      • 2. Должности специалистов организаций, осуществляющих туроператорскую деятельность
    • Должности работников организаций, осуществляющих гостиничную деятельность
      • 1. Должности руководителей организаций, осуществляющих гостиничную деятельность
      • 2. Должности специалистов организаций, осуществляющих гостиничную деятельность
  • Квалификационные характеристики должностей работников сельского хозяйства
    • 1. Должности руководителей, занятых в сфере сельского хозяйства
    • 2. Должности специалистов, занятых в сфере сельского хозяйства
    • 3. Должности служащих, занятых в сфере сельского хозяйства
  • Квалификационные характеристики должностей работников государственных архивов, центров хранения документации, архивов муниципальных образований, ведомств, организаций, лабораторий обеспечения сохранности архивных документов
    • Должности работников государственных архивов, центров хранения документации, архивов муниципальных образований, ведомств, организаций
      • 1. Должности руководителей государственных архивов, центров хранения документации, архивов муниципальных образований, ведомств, организаций
      • 2. Должности специалистов государственных архивов, центров хранения документации, архивов муниципальных образований, ведомств, организаций
    • Должности работников лабораторий обеспечения сохранности архивных документов
      • 1. Должности руководителей лабораторий обеспечения сохранности архивных документов
      • 2. Должности специалистов лабораторий обеспечения сохранности архивных документов
  • Квалификационные характеристики отдельных должностей работников воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации
    • 1. Должности руководителей воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации
    • 2. Должности специалистов воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации
    • 3. Должности других служащих воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации
  • Квалификационные характеристики должностей работников центров стандартизации, метрологии и сертификации, уполномоченных осуществлять государственный контроль и надзор
    • 1. Руководители центров стандартизации, метрологии и сертификации, уполномоченных осуществлять государственный контроль и надзор
    • 2. Специалисты центров стандартизации, метрологии и сертификации, уполномоченных осуществлять государственный контроль и надзор
  • Квалификационные характеристики должностей работников учреждений системы государственного материального резерва
    • 1. Должности руководителей учреждений системы государственного материального резерва
    • 2. Должности специалистов учреждений системы государственного материального резерва
  • Квалификационные характеристики должностей специалистов, осуществляющих комплекс работ в области правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации
    • Должности специалистов, осуществляющих комплекс работ в области правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации
  • Квалификационные характеристики должностей работников учреждений органов по делам молодежи
    • 1. Должности руководителей учреждений органов по делам молодежи
    • 2. Должности специалистов учреждений органов по делам молодежи
  • Квалификационные характеристики должностей работников организаций дорожного хозяйства
    • Должности руководителей, занятых в организациях дорожного хозяйства
  • Квалификационные характеристики должностей работников гидрометеорологической службы
    • 1. Должности руководителей гидрометеорологической службы
    • 2. Должности специалистов гидрометеорологической службы
    • 3. Должности служащих гидрометеорологической службы
  • Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов по обеспечению безопасности информации в ключевых системах информационной инфраструктуры, противодействию техническим разведкам и технической защите информации
    • 1. Должности руководителей по обеспечению безопасности информации в ключевых системах информационной инфраструктуры, противодействию техническим разведкам и технической защите информации
    • 2. Должности специалистов по обеспечению безопасности информации в ключевых системах информационной инфраструктуры, противодействию техническим разведкам и технической защите информации
  • Квалификационные характеристики должностей работников организаций атомной энергетики
    • Должности работников, занятых в организациях атомной энергетики, промышленности и науки
      • 1. Должности руководителей, занятых в организациях атомной энергетики, промышленности и науки
      • 2. Должности специалистов, занятых в организациях атомной энергетики, промышленности и науки
      • 3. Должности служащих, занятых в организациях атомной энергетики, промышленности и науки
    • Должности работников, занятых на атомных станциях
      • 1. Должности руководителей, занятых на атомных станциях
      • 2. Должности специалистов, занятых на атомных станциях
    • Должности работников, занятых на атомных станциях, получающих разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии
      • 1. Должности руководителей, занятых на атомных станциях, получающих разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии
      • 2. Должности специалистов, занятых на атомных станциях, получающих разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии
  • Квалификационные характеристики должностей работников плавучих атомных станций
    • Должности работников плавучих атомных станций, получающих разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии
      • 1. Должности руководителей плавучих атомных станций, получающих разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии
      • 2. Должности специалистов плавучих атомных станций, получающих разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии
    • Должности работников плавучих атомных станций, не получающих разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии
      • 1. Должности руководителей плавучих атомных станций, не получающих разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии
      • 2. Должности специалистов плавучих атомных станций, не получающих разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии
  • Квалификационная характеристика должности «Конфликтолог»
    • Должность «Конфликтолог»
  • Квалификационные характеристики должностей работников организаций ракетно-космической промышленности
    • 1. Должности руководителей, занятых в организациях ракетно-космической промышленности
    • 2. Должности специалистов, занятых в организациях ракетно-космической промышленности
  • Квалификационные характеристики должностей специалистов, осуществляющих работы в сфере переводческой деятельности
    • Должности специалистов, осуществляющих работы в сфере переводческой деятельности
  • Квалификационные характеристики должностей специалистов, осуществляющих работы в области судебной экспертизы
    • Должности специалистов, осуществляющих работы в области судебной экспертизы
  • Квалификационные характеристики должностей работников территориальных органов Федеральной миграционной службы
    • 1. Должности руководителей территориальных органов Федеральной миграционной службы
    • 2. Должности специалистов территориальных органов Федеральной миграционной службы

www.consultant.ru

В число квалификационных требований к должностям гражданской службы входят требования к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Квалификационные требования к должностям гражданской службы устанавливаются в соответствии с категориями и группами должностей гражданской службы.

В число квалификационных требований к должностям гражданской службы категорий «руководители», «помощники (советники)», «специалисты» всех групп должностей гражданской службы, а также категории «обеспечивающие специалисты» главной и ведущей групп должностей гражданской службы входит наличие высшего профессионального образования.

В число квалификационных требований к должностям гражданской службы категории «обеспечивающие специалисты» старшей и младшей групп должностей гражданской службы входит наличие среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности.

Квалификационные требования к стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности для федеральных гражданских служащих устанавливаются указом Президента Российской Федерации, для гражданских служащих субъекта РФ — законом субъекта РФ.

Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются нормативным актом государственного органа с учетом его задач и функций и включаются в должностной регламент гражданского служащего (далее — должностной регламент).

Под квалификационными требованиями к должностям гражданской службы в Законе о госслужбе подразумеваются единые требования к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам для лиц, претендующих на замещение соответствующих должностей гражданской службы. Требования Закона относятся ко всей системе должностей гражданской службы безотносительно к уровню гражданской службы.

Закон о госслужбе устанавливает квалификационные требования к должностям гражданской службы в соответствии с категориями и группами должностей гражданской службы. Так, для замещения должностей гражданской службы категорий «руководители», «помощники (советники)», «специалисты» всех групп должностей гражданской службы, а также категории «обеспечивающие специалисты» главной и ведущей групп должностей гражданской службы необходимо высшее профессиональное образование по специализации должностей гражданской службы или образование, считающееся равноценным, или дополнительное высшее образование по специализации должностей гражданской службы.

В соответствии с государственными стандартами профессионального образования высшие учебные заведения, имеющие необходимую лицензию, осуществляют подготовку специалистов с высшим образованием по специальности «государственное и муниципальное управление». Содержание этой специальности соответствует специализации должностей гражданской службы всех уровней.

Для замещения должностей гражданской службы категории «обеспечивающие специалисты» старшей и младшей групп должностей гражданской службы необходимо иметь среднее профессиональное образование, «соответствующее направлению деятельности», или профессиональное образование, считающееся равноценным. Закон не устанавливает строгой привязки профессионального образования к специализации должностей гражданской службы. Сфера образования регулируется Законом РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании».

В соответствии с ч. 5 ст. 43 Конституции РФ введены государственные образовательные стандарты, включающие федеральный и национально-региональный компоненты. Они являются основой для принятия того или иного вида образования в качестве равноценных при решении вопросов о замещении должностей гражданской службы соответствующей группы, так как государственные стандарты определяют обязательный минимум содержания основных образовательных программ, максимальный объем учебной нагрузки, требования к уровню подготовки выпускников.

Еще одним квалификационным требованием к должностям гражданской службы является требование к стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности.

Стаж работы по специальности характеризует временной интервал приобретения профессионального опыта и его качество. Под профессиональным опытом понимается часть жизненного опыта, рассматриваемая как область профессиональной деятельности.

Указанные требования характеризуют уровень владения конкретной предметной областью должности и свидетельствуют о квалификации человека. Разработка таких требований в государственных органах является одной из задач реформирования государственной гражданской службы.

Закон о госслужбе предусматривает (ст. 12), что для должностей федеральной государственной гражданской службы квалификационные требования к стажу гражданской службы устанавливаются Указом Президента РФ, а для должностей гражданской службы субъекта РФ — законом субъекта РФ.

Такой порядок отвечает устоявшейся практике регулирования отношений, возникающих в связи с определением суммарной продолжительности работы на должностях руководящих работников и специалистов, в том числе на выборных должностях в органах государственной власти.

Указом Президента РФ от 27 сентября 2005 г. N 1131 установлены следующие квалификационные требования к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для замещения:

а) высших должностей федеральной государственной гражданской службы — не менее шести лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее семи лет стажа работы по специальности;

б) главных должностей федеральной государственной гражданской службы — не менее четырех лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее пяти лет стажа работы по специальности;

в) ведущих должностей федеральной государственной гражданской службы — не менее двух лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее четырех лет стажа работы по специальности;

г) старших должностей федеральной государственной гражданской службы — не менее трех лет стажа работы по специальности;

д) младших должностей федеральной государственной гражданской службы — без предъявления требований к стажу.

Указом установлено, что стаж государственной гражданской службы, дающий право на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы, определяется в соответствии с порядком исчисления стажа государственной гражданской службы РФ и зачета в него иных периодов замещения должностей, утверждаемым Президентом РФ.

Стаж государственной службы гражданского служащего дает право не только на замещение соответствующих должностей гражданской службы, но и на получение надбавки за выслугу лет и выплату вознаграждения при выходе на пенсию.

Исчисление стажа гражданской службы гражданских служащих основывается на принципах законности и единства основных требований, предъявляемых к гражданской службе и должностям, которые соотносятся с гражданской службой с учетом предъявляемых к ним квалификационных требований.

Включение в стаж гражданской службы гражданского служащего иных периодов трудовой деятельности осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ.

Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются нормативным актом государственного органа.

На основе установленных задач и квалификационных требований по должностям гражданской службы руководителем государственного органа или уполномоченным им лицом утверждаются должностные обязанности гражданских служащих.

Конкретные квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения обязанностей по замещаемой должности гражданской службы, определяются на основе типовых квалификационных характеристик и включаются в должностной регламент гражданского служащего. Должностные регламенты должны содержать перечень конкретных обязанностей по должности и квалификационных требований к ней в зависимости от функциональных особенностей данной должности и предмета ведения соответствующего государственного органа.

В целях повышения доверия общества к государственным институтам, обеспечения условий для добросовестного и эффективного исполнения государственными служащими должностных (служебных) обязанностей, исключения злоупотреблений на государственной службе Указом Президента РФ от 12 августа 2002 г. N 885 утверждены общие принципы служебного поведения государственных служащих, которые представляют собой основы поведения государственных служащих.

Профессиональная подготовленность всегда была одним из главных требований, предъявлявшихся к государственному служащему. В государственном служащем ценились глубокое знание доверенного участка управления и приобретенный при прохождении службы разносторонний опыт.

В указах и постановлениях дореволюционного правительства о подборе служащих по профессиональным качествам это установочное положение выражалось в требованиях: иметь на государственной службе чиновников, «ученых наукам», «знающих юриспруденцию», комплектовать административные учреждения «способными и учением образованными чиновниками», способствовать служащим в овладении теми науками, которые необходимы им для качественного ведения дел в рамках их должностных полномочий.

Среди принципов подбора кадров правительство придавало большое значение таким, как их «верность службе», последовательная защита ими интересов государства, полное подчинение государственной дисциплине, а не интересам и дисциплине какой-либо партии или общественной ассоциации.

В формировании персонала государственных органов неизменно использовался также принцип подбора кадров по нравственным признакам. Многочисленные нормативные акты обязывали служащих соблюдать нормы морали, быть образцом высокой нравственности, следовать правилам «добропорядочности», твердо стоять на позициях честности, не поддаваться искушению «сребролюбия» и «мздоимства», воздерживаться от «дурных наклонностей и поступков».

Интересно отметить, что суть приведенных выше принципов подбора и расстановки кадров сохранилась до нашего времени. Это и профессионализм и компетентность, стаж и опыт работы, способность к самообучению, внепартийность, высокие моральные качества, дисциплина, строгое соблюдение законности, добросовестное исполнение своих служебных обязанностей. К достижениям демократии следует отнести такие принципы, как равный доступ к государственной службе, соблюдение прав и интересов граждан и др.

Правовое регулирование института государственной службы в России стремительно развивается. Об этом убедительно свидетельствует новое российское законодательство о системе государственной службы: Закон о системе госслужбы и Закон о госслужбе. Однако не всякое изменение законодательства повышает его правовое качество и улучшает саму деятельность по осуществлению функций государственного управления; не происходит автоматического улучшения и корпуса государственных служащих. К сожалению, одни лишь законы не изменяют нравственный облик российского государственного служащего и его профессиональные качества. Президент РФ в своем Послании Федеральному Собранию РФ 16 мая 2003 г. отметил: «Наша бюрократия и сегодня обладает огромными полномочиями. Но находящееся в ее руках количество полномочий по-прежнему не соответствует качеству власти. Должен подчеркнуть, что такая власть в значительной степени имеет своим источником не что иное, как избыточные функции госорганов. При этом, несмотря на огромное число чиновников, в стране тяжелейший кадровый голод. Голод на всех уровнях и во всех структурах власти, голод на современных управленцев, эффективных людей».

studfiles.net

  • Государственная служба в системе власти и государственного управления
    • Концепция дихотомии государственной власти
    • Политическая власть и государственная служба: общее и особенное
    • Государственное управление как основная функция государственной гражданской службы
  • Теоретико-методологические основы государственной службы
    • Общенаучные подходы к теории государственной службы
      • Структура теории и методологии государственной службы
    • Понятие «государственная служба»
    • Характер государственной службы
      • Цели, задачи, функции государственной гражданской службы
  • Государственная служба как социально- правовой институт и профессиональная служебная деятельность
    • Государственная служба как социальный институт
    • Государственная служба как правовой институт
    • Государственная служба как профессиональная служебная деятельность
      • Профессиональная деятельность применительно к государственной службе
  • Система государственной службы Российской Федерации
    • Сущность и структура системы государственной службы современной России
    • Основные принципы построения и функционирования системы государственной службы Российской Федерации
  • Федеральная государственная гражданская служба: сущность, структура, особенности
    • Федеральная государственная служба: понятие, отличительные черты, функции
    • Структура и особенности федеральной государственной службы
    • Специфика организации и функционирования гражданской службы в федеральных органах государственной власти
      • Государственная служба федеральной исполнительной власти
      • Государственная служба судебной ветви власти
  • Государственная служба субъектов Российской Федерации
    • Конституционные основы функционирования органов государственной власти субъектов РФ
    • Правовое регулирование и организация государственной гражданской службы субъектов РФ
    • Сравнительный анализ федерального законодательства и законодательства субъектов РФ по вопросам государственной гражданской службы
      • Поступление (прием) на государственную гражданскую службу
      • Правовое положение гражданского служащего субъекта РФ
  • Государственный служащий: понятие, классификация
    • Государственный служащий: понятие, признаки
    • Классификация государственных служащих Российской Федерации
  • Должности государственной гражданской службы Российской Федерации
    • Должности государственной службы: понятие
      • Признаки государственной должности
    • Классификация должностей государственной гражданской службы Российской Федерации
      • Квалификационные требования к должностям
    • Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы
  • Прохождение государственной гражданской службы
    • Теоретические основы прохождения государственной службы
    • Основные типы процесса прохождения государственной службы
    • Правовые и организационные основы прохождения государственной службы Российской Федерации
      • Организация прохождения государственной службы
  • Социальный и правовой статус государственного служащего России
    • Статус государственного служащего: понятие и классификация
    • Сущность и признаки социального статуса государственного служащего
    • Правовой статус государственного гражданского служащего Российской Федерации
      • Основные обязанности гражданского служащего
      • Ограничения, связанные с гражданской службой
      • Запреты, связанные с гражданской службой
  • Государственные гарантии и ответственность на гражданской службе Российской Федерации
    • Основные и дополнительные государственные гарантии гражданских служащих
    • Поощрения и дисциплинарные взыскания на гражданской службе
  • Управление государственной службой
    • Концептуальные основы управления государственной службой
      • Субъекты и объекты управления
    • Система управления государственной службой Российской Федерации
      • Федеральный уровень управления
      • Уровень управления субъектов РФ
    • Повышение эффективности системы управления государственной службой России
  • Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации
    • Теоретические основы реформирования государственной службы
    • Правовые основы реформирования системы государственной службы современной России. Федеральная программа реформирования
    • Основные направления реформирования и развития системы государственной службы Российской Федерации
    • Проблемы и перспективы развития государственной гражданской службы Российской Федерации
  • Государственная кадровая политика и кадровая доктрина
    • Теоретические основы государственной кадровой политики
    • Приоритетные направления государственной кадровой политики Российской Федерации
    • Кадровая доктрина. Проблемы государственной кадровой политики в современной России
  • Правовые основы и субъектно-объектная база государственной кадровой политики
    • Правовые основы государственной кадровой политики и кадровой деятельности современной России
    • Субъекты и объекты государственной кадровой политики
      • Объекты государственной кадровой политики
  • Основные принципы и механизмы реализации государственной кадровой политики
    • Основные принципы реализации государственной кадровой политики
    • Механизмы реализации государственной кадровой политики в системе государственного управления
      • Механизм нормативно-правового обеспечения кадровой политики
      • Механизм организационного обеспечения кадровой политики
      • Научно-исследовательский механизм кадровой политики
  • Государственная кадровая политика в системе государственной гражданской службы
    • Сущность, задачи и принципы кадровой политики
    • Приоритетные направления кадровой политики и кадровой работы
    • Развитие кадрового состава гражданской службы Российской Федерации
  • Кадровая работа и кадровая служба государственного органа
    • Кадровая работа в государственном органе: сущность и содержание
    • Кадровая служба государственного органа
  • Формирование кадрового состава гражданской службы
    • Квалификационные требования к должностям государственной гражданской службы
    • Теоретические и организационные основы отбора персонала
    • Способы замещения государственных должностей
  • Кадровые технологии оценки персонала государственной гражданской службы
    • Теоретические основы оценки персонала государственной службы
      • Методика оценки персонала государственной службы
    • Конкурс и испытание при поступлении на гражданскую службу
    • Аттестация на гражданской службе
      • Квалификационный экзамен гражданских служащих
  • Формирование и подготовка кадрового резерва на государственной службе
    • Концептуальные, правовые и организационные основы формирования кадрового резерва
    • Порядок формирования и подготовки кадрового резерва
    • Особенности формирования резерва управленческих кадров
      • Программа формирования резерва управленческих кадров города Москвы
  • Управление служебно-деловой карьерой
    • Служебно-деловая карьера: сущность, классификация, этапы
      • Продвижение по службе
    • Стратегия, тактика и технологии управления служебно-деловой карьерой
      • Кадровые технологии
    • Факторы служебного роста
  • Профессиональное развитие. Дополнительное профессиональное образование кадров гражданской службы
    • Правовая база и принципы профессионального развития гражданских служащих
    • Организация дополнительного профессионального образования
    • Государственный заказ на профессиональную переподготовку и повышение квалификации гражданских служащих
  • Коррупция в органах государственной власти
    • Сущность коррупции как социального явления
      • Аспекты коррупции
    • Причины и формы распространения коррупции в органах государственной власти
      • Формы проявления коррупции
    • Правые основы и меры противодействия коррупции в системе государственной службы
    • Организационные меры противодействия коррупции на государственной службе
  • Нравственные основы государственной службы и кадровой политики
    • Нравственные принципы кадровой политики и служебной деятельности государственных служащих
    • Требования к служебному поведению гражданских служащих. Урегулирование конфликта интересов
    • Принцип служения государству и обществу
    • Нравственные проблемы государственных служащих
  • Зарубежный опыт государственной службы и кадровой политики
    • Современный европейский опыт организации государственной гражданской службы
      • Государственная гражданская служба в Великобритании
      • Государственная гражданская служба во Франции
      • Государственная гражданская служба в ФРГ
    • Управление государственной службой в зарубежных странах
    • Кадровый менеджмент на государственной службе в странах Запада
      • Кадровая политика на государственной службе во Франции
      • Кадровая политика на государственной службе в Великобритании
      • Кадровая политика в сфере государственной службы в США
    • Современный зарубежный опыт формирования кадрового резерва на государственной службе
  • Опыт государственной службы и кадровой политики России
    • Государственная служба в царской России
    • Карьерная политика и прохождение государственной службы в царской России
    • Государственная служба в партийно-советский период

isfic.info

Квалификационный справочник должностей рабочих и служащих-2018: порядок применения

Статус и порядок практического использования тарифно-квалификационных справочников определен ст.143 Трудового кодекса РФ. Так, согласно ч.8 ст.143 ТК РФ, при тарификации работ и присвоении работникам тарифных разрядов применяются:

  • единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих;
  • единый тарифный квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих;
  • профессиональные стандарты.

Скачайте документы по теме:

Существуют даже отдельные нормативные документы, подробно расписывающие правила применения ЕТКС (см. «Порядок», утвержденный постановлением Минтруда РФ №9 от 9.02.2004г.). Наряду с положениями справочников учитываются государственные гарантии по оплате труда, зафиксированные федеральным законодательством, а также рекомендации трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и мнение профсоюзов. Детали — в заметках «Как применять отраслевые соглашения» и «Как учесть мнение профсоюза».

Важно: требования ЕТКС и ЕКС распространяются, прежде всего, на трудовые отношения, поэтому при заключении гражданско-правового договора наниматель не обязан проверять подрядчика на соответствие установленным справочниками критериям.

Виды и актуальные редакции тарифно-квалификационных справочников

В настоящее время применяется два вида квалификационных справочников — для рабочих (ЕТКС) и для служащих, руководителей, специалистов (ЕКС). Потребность в разработке двух отдельных документов возникла из-за существенных различий в специфике работ, поручаемых разным категориям персонала. Поэтому при установлении тарифов или квалификационных требований для рабочих специальностей (слесарь, литейщик, сварщик и т.д.) работодатели обращаются к ЕТКС, справочнику рабочих профессий.

Если же речь идет о руководящей или служебной должности, используется ЕКС — единый квалификационный справочник должностей руководителей и служащих. О тарификации разных видов работ читайте в статье «Как установить размер зарплаты»: вы узнаете, почему так важно знать точный размер МРОТ, как часто следует индексировать зарплату и правомерно ли устанавливать разные оклады сотрудникам, занимающим одну и ту же должность.

Единый квалификационный справочник должностей рабочих

Тарифно-квалификационный справочник, применяемый для определения сложности и оплаты работ, а также для присвоения разрядов рабочим, состоит более чем из 70 выпусков. 

Каждый выпуск посвящен определенным сферам и направлениям экономики, например:

  1. №5 — геологоразведочным и топографо-геодезическим работам (утв. постановлением Минтруда России №16 от 17.02.2000г.);
  2. №16 — производству медицинского инструмента, приборов и оборудования (утв. постановлением Минтруда России №38 от 5.03.2004г.);
  3. №24 — общим профессиям химических производств (утв. приказом Минздрава России №208 от 28.03.2006г.);
  4. №50 — добыче и переработке рыбы и морепродуктов (утв. постановлением Минтруда России №73 от 12.10.2000г.);
  5. №52 — железнодорожному, морскому и речному транспорту (утв. приказом Минтруда России №68н от 18.02.2013г.);
  6. №57 — рекламно-оформительским, реставрационным и макетным работам (утв. приказом Минздрава России №135 от 21.03.2008г.).

Часть разделов утратила актуальность (выпуски 30-31, 34, 38-39, 61-63, 65, 67-68), часть введена в действие очень давно, еще советскими постановлениями. К примеру, разделы «Химическая чистка и крашение» и «Работы и профессии рабочих прачечных», утвержденные постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС №320/21-22 от 31.10.1984г., до сих пор не обновлены.

Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих

Разработанный Институтом труда единый квалификационный справочник должностей специалистов и служащих (ЕКС) утвержден постановлением Минтруда России №37 от 21.08.1998г. С момента утверждения документ более десяти раз подвергался изменениям и дополнялся. Текущая редакция ЕТКС применяется в обязательном порядке всеми государственными и муниципальными организациями (по отношению к должностям, для которых не разработаны профстандарты). Таблица «Категории и группы должностей государственной гражданской службы» будет полезна кадровикам госучреждений.

Требования к коммерческим компаниям не такие строгие. Тем не менее, ст.57 ТК РФ обязывает всех без исключения работодателей обращаться к профстандартам или ЕТКС при вводе в штатное расписание должностей, связанным с наличием ограничений или предоставлением льгот. Иными словами, если на предприятии есть должности, дающие право на определенные гарантии (досрочный выход на пенсию, компенсации за «вредность» и т.д.), их наименования должны в точности совпадать с формулировками ЕТКС или профстандартов. Подробнее о предоставлении льгот работникам читайте в статьях «Как оформить выход сотрудника на льготную пенсию» и «Какие компенсации положены сотруднику за работу во вредных и опасных условиях труда».

Справочник состоит из обобщенных характеристик должностей специалистов, руководителей и служащих. Характеристика каждой должности поделена на три части (должностные обязанности, необходимые знания и требования к квалификации). На основании характеристик из ЕТКС работодатели разрабатывают должностные инструкции и формируют штатное расписание, определяют уровень профессиональной подготовки сотрудников, проводят оценку соискателей на вакантные должности. Не пропустите полезную статью «Как организовать работу, если отделу кадров поручили подбор».

Всего документ насчитывает тридцать разделов. Общие характеристики должностей, применимые к работникам предприятий, учреждений и организаций всех отраслей, приводятся в первом разделе, утвержденном постановлением Минтруда России №37 от 21.08.1998г. Далее следуют разделы для отдельных отраслей:

  • научно-исследовательских, проектных, конструкторских и изыскательских направлений;
  • здравоохранения;
  • образования, в том числе профессионального;
  • культуры, искусства и кинематографии;
  • охраны труда;
  • электроэнергетики;
  • архитектурной и градостроительной деятельности;
  • сферы гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности людей на водных, горных и подземных объектах;
  • геологии и разведки недр;
  • физкультуры и спорта;
  • туризма;
  • сельского хозяйства;
  • госархивов и центров хранения документации;
  • воинских частей и организаций ВС РФ;
  • центров метрологии, стандартизации и сертификации;
  • системы государственного материального резерва;
  • правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации;
  • органов по делам молодежи;
  • дорожного хозяйства;
  • гидрометеорологии;
  • противодействия техническим разведкам и обеспечения безопасности информации;
  • атомной энергетики и плавучих атомных станций;
  • конфликтологии;
  • ракетно-космической промышленности;
  • переводческой деятельности;
  • судебной экспертизы;
  • органов Федеральной миграционной службы.

Если обратить внимание на даты издания приказов постановлений, утверждающих разделы ЕКС, можно заметить, что самые «свежие» положения справочника вступили в действие в 2013 году. И с тех пор не обновлялись, хотя прежде новые разделы добавлялись почти ежегодно. Причиной такого положения дел стал переход на профстандарты — более удобную и современную систему оценки квалификации. Детали — в заметке «Как применять профессиональные стандарты»: эксперт пояснит, кого в первую очередь  коснутся изменения в законодательстве, как часто квалификационные стандарты будут обновляться и как проверить работника на соответствие новым требованиям.

Единый квалификационный справочник должностей как предшественник профстандартов

От системы профессиональных стандартов, в связи с которой в Трудовом кодексе РФ появились дополнительные нормы (ст.195.1-195.3 ТК РФ), единый квалификационный справочник должностей руководителей, служащих и специалистов отличается не только форматом. Профстандарты содержат более четкие и структурированные сведения о трудовых функциях, выполняемых работниками, и в полной мере соответствуют духу времени.

Раньше специалист, получивший профильное образование, мог всю жизнь проработать на одном и том же оборудовании, используя привычные технологии и знания, которые получил еще в вузе или техникуме. Но современные технологии стремительно развиваются, разительно меняя содержание труда и квалификационные характеристики должности. Приходится в корне пересматривать существующие нормы и вводить новые стандарты. По мере того, как ЕТКС и ЕКС (единый тарифно-квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих) постепенно утрачивают актуальность, работодатели все чаще обращаются к профстандартам при:

  • подборе персонала;
  • обучении, переобучении, аттестации и планировании карьеры сотрудников;
  • составлении должностных инструкций и штатного расписания;
  • формировании кадровой политики и тарифной сетки на производимые работы;
  • разработке систем оплаты труда.

Важно: профстандарт — универсальный документ, устанавливающий требования к условиям и содержанию труда, а также к навыкам, знаниям и опыту работы специалиста.

На разработку «эталона» для каждой отдельно взятой должности в среднем уходит 9-12 месяцев, поэтому на сегодняшний день, несмотря на активную работу в данном направлении, новые стандарты для ряда специальностей и видов работ все еще не утверждены. Следовательно, в 2018 году единый квалификационный справочник должностей служащих и тарифно-квалификационный справочник рабочих специальностей рано списывать со счетов.

Но если стоит выбор между ЕТКС (ЕКС) и актуальным профстандартом (а таких должностей уже больше тысячи), предпочтение стоит отдать последнему. Как минимум потому, что на ближайшие годы запланирована окончательная отмена справочников и полный переход на систему профстандартов, применяемых с учетом отдельных отраслевых требований (см. письмо Минтруда России №14-0/10/13-2253 от 4.04.2016г.).

www.kdelo.ru


Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.

Adblock
detector