Простой на предприятии по вине работодателя

Простой на предприятии по вине работодателя

Нормативное регулирование и особенности

Основные нормы ТК РФ, регулирующие простой, — это ст. 72.2 ТК РФ «Временный перевод на другую работу», дающая определение простоя, и ст. 157 «Оплата времени простоя». Из этих статей следует, что простой — это временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера. Один из видов простоя — по вине работника, и очевидное его отличие от простоя по вине работодателя или по независящим от сторон обстоятельств — это неоплачиваемость. Без сомнения, это связано с виновностью работника в возникновении простоя.

См. статью «Простой по вине работодателя: когда нужны причины»

Но тут уже ощутим недостаток правового регулирования — не дано определение вины. Отметим, что понятие "вина" весьма часто упоминается в ТК РФ, но только в ст. 233 "Условия наступления материальной ответственности стороны трудового договора" говорится о виновном противоправном поведении, выраженном в форме действий или бездействия. Применительно к простою остается неясным, каким образом должна выражаться вина работника — в форме прямого умысла или также неосторожности, в форме только действия или бездействие тоже может считаться виновным.


Возможно, законодатель не конкретизировал понятие вины работника применительно к простою именно для широты толкования в зависимости от конкретной ситуации. И вряд ли поведение работника, виновного в простое, должно быть исключительно противоправным.

Поэтому вполне логично считать, что вина работника может выражаться как в действиях (сломал оборудование), так и в бездействии (не произвел манипуляции, необходимые в соответствии с технологическим процессом, что повлекло выход оборудования из строя). Также вина может иметь форму как умысла (нарочно испортил материалы), так и неосторожности (нечаянно). Конечно, чаще простой по вине работника возникает по его неосторожности. Сложно представить, что работник нарочно создает ситуацию, в которой он не только лишается оплаты труда, но и рискует вовсе быть уволенным за умышленное нарушение трудовых обязанностей.

См. статью «Когда работники обжалуют дисциплинарные взыскания»

Другой вопрос: по каким причинам может возникнуть простой по вине работника. Вряд ли тут применимы экономические и технологические причины. Экономические причины простоя (ухудшение спроса, недостаток финансирования и т.п.) чаще имеют внешний характер или зависят от работодателя (не заключили своевременно контракты, не продлили лицензию, довели предприятие до банкротства). Технологические причины (изменение параметров и места расположения производства, изменение логистики и т.п.) зависят от инициативы работодателя.


А вот по организационным причинам простой по вине работника вполне может возникнуть: например, ответственный сотрудник не подготовил своевременно выезд бригады на объект (не оформил документы, не организовал проезд и т.п.), в результате чего на некоторое время и сам остался без дела, и другие сотрудники тоже. Или же работник, ошибочно мотивируя свои действия самозащитой трудовых прав, просто отказался выполнять работу (подробнее см. ниже).

Не вызывает сомнений возможность простоя по вине работника в связи с техническими причинами (поломка оборудования, автоавария по вине сотрудника и т.п.).

Следует отметить и то, что действия (бездействие) работника, вызвавшие простой по вине работника, одновременно могут являться и основанием для наложения дисциплинарного взыскания.

Отличие от отстранения от работы

См. статью «Тонкости отстранения от работы»

Иногда работодатель не знает, что делать в определенной ситуации — объявить ли работнику простой по его вине или же отстранить от работы. Работодатель может не уделять должного внимания разнице между этими действиями, поскольку между рассматриваемыми правовыми инструментами есть некоторое сходство:


  1. экономические последствия одинаковы — и за время виновного простоя (ч. 3 ст. 157 ТК РФ), и за время отстранения от работы по общему правилу (ч. 3 ст. 76 ТК РФ) работник не получает заработную плату;
  2. при отстранении сотрудника от работы, чаще всего, присутствует его вина в возникновении поводов для отстранения (но некоторые причины отстранения могут возникнуть и по вине работодателя — ч. 3 ст. 76 ТК РФ, и в связи с требованием госорганов — абз. 7 ч. 1 ст. 76 ТК РФ);
  3. в обоих случаях повод для простоя по вине работника и повод для отстранения от работы могут одновременно быть и основанием для наложения дисциплинарного взыскания.

Но на этом сходство заканчивается. Далее начинаются отличия:

  1. объявить простой по вине работника — это право работодателя. Отстранение от работы — в большинстве случаев обязанность (допускается и простой "по договоренности" — ч. 4 ст. 73 ТК РФ);
  2. в ст. 76 ТК РФ (и некоторых других нормах, например, ст. 212 ТК РФ) перечислены конкретные причины отстранения от работы (состояние опьянения, непрохождение обучения, медосмотра, инструктажа и т.д). Причины простоя по вине работника определены общими терминами (технические, организационные, подробнее см. выше);
  3. о начале простоя и вызвавших его причинах работник обязан сообщить работодателю (ч. 4 ст. 157 ТК РФ). А об обстоятельствах для отстранения от работы сотрудник сообщать не обязан — работодатель их должен выявить самостоятельно;

  4. отстранение от работы урегулировано более подробно — ему посвящена отдельная ст. 76, исходя из которой работодатель отстраняет работника только на период действия обстоятельств, послуживших поводом к отстранению. Логично было бы законодателю указать то же самое и в отношении простоя, но этого не сделано.

См. статью «Неисполнение требований охраны труда — повод отстранить от работы»

Понимание этой разницы поможет избежать ошибок при объявлении простоя по вине работника вместо отстранения от работы, равно как и в обратной ситуации (отстранение вместо простоя по вине работника). Необходимо иметь в виду, что если виновное действие работника (забыл продлить водительское удостоверение, не явился на медосмотр и др.) является основанием для отстранения от работы, то подлежат применению именно нормы ТК РФ об отстранении от работы. Остальные причины, не входящие в перечень причин для отстранения от работы и соответствующие критериям ч. 3 ст. 72.2 ТК РФ, могут являться основанием для объявления простоя по вине работника.

Как правильно оформить

Оформление простоя начинается, как правило, с докладной или служебной (объяснительной) записки руководителю о возникновении простоя и его причинах (Пример 1).

Затем рекомендуется оформить акт о простое (Пример 2). Он должен фиксировать дату и время возникновения простоя, его причины, выводы о вине работника. Этот же акт может служить и основанием дисциплинарного взыскания.

См. статью «14 ошибок, которые нельзя допускать во время простоя»


Затем издается приказ об объявлении простоя со ссылкой на предшествующие документы (докладные, служебные записки, акт, см. Пример 3). В приказе следует указать, что простой объявляется до устранения причин его возникновения (на время ремонта оборудования, закупки новых материалов взамен испорченных и т.п.) или же по конкретную дату — чтобы работник четко понимал, когда он сможет продолжить выполнять свою трудовую функцию.

Если в приказе об объявлении простоя его срок определялся не конкретной датой, а как «до устранения причин возникновения простоя», то об окончании простоя желательно издать отдельный приказ «Об окончании простоя», сославшись на устранение причин простоя (Пример 4).

При объявлении простоя по вине работника возникает вопрос, должен ли работник присутствовать на рабочем месте, если простой длится несколько дней и более? И что должен делать работник во время простоя?

В данном случае, поскольку простой возник по вине работника, логично в том же приказе указать, что во время простоя (если это возможно в силу компетенций работника) он должен принимать меры к устранению причин простоя, находясь на рабочем месте. Нужно указать, что конкретно должен делать работник: организовать ремонт поврежденного автомобиля, оборудования, заказать новые материалы, заново организовать сорванную поездку и т.п.


Работник может возражать, что раз его время не оплачивается, то он ничего и не должен делать. Но ТК РФ не говорит о праве работника ничего не делать в период простоя по собственной вине. Поэтому считаем, что будет вполне правомерным привлечь работника во время простоя к устранению причин простоя, возникших по его же вине.

Если же работодатель разрешает сотруднику не присутствовать на рабочем месте в период простоя, это также необходимо указать в приказе.

Что говорит суд

Посмотрим теперь на несколько примеров судебной практики: где нормы о простое по вине работника применялись верно, а где работодатель допустил ошибки.

Простой вместо отстранения

В апелляционном определении Верховного суда Республики Башкортостан от 12.09.2013 по делу № 33-11182/2013 работник пытался отменить через суд приказ об объявлении ему простоя в связи с тем, что он отказался проходить обязательные стажировку и инструктаж. Суд первой инстанции в иске отказал, посчитав приказ правомерным. Но апелляция иск работника удовлетворила, раскрыв ошибку районного суда: отказ работника от прохождения инструктажа по приобретению практических навыков и приемов по безопасному выполнению работ является основанием для отстранения сотрудника от работы по ст. 76 ТК РФ, а не объявления простоя по вине работника. Только по этой причине — из-за путаницы работодателя между простоем по вине работника и отстранением от работы — сотрудник выиграл дело и еще получил средний заработок за период действия неправильного приказа.


Апелляционный суд подверг критике оспариваемый документ и в другом аспекте, указав, что «приказ (распоряжение) работодателя является юридическим актом и должен содержать четкую и понятную для работника формулировку. Вместе с тем из содержания оспариваемого приказа четко и однозначно не усматривается, до какого времени работодателем объявлен простой — по конкретную дату или до устранения работником причин простоя».

Похожая ситуация описана и в решении Тындинского районного суда Амурской области от 11.02.2016 по делу № 2-184/16. Сотруднику, восстановившемуся после незаконного увольнения, объявили простой, поскольку он не прошел необходимое обучение. Суд отметил, что работодатель не доказал создание необходимых условий для прохождения им обучения. А объявление простоя по вине работника, даже если бы работник и отказался обучаться, в данной ситуации неправомерно, поскольку не предусмотрено ст. 72.2 ТК РФ.

В другом судебном акте — решении Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 05.12.2016 по делу № 12-162/2016 — описан случай, когда работодатель допустил одновременно две ошибки. Объявил работнице простой в связи с отказом пройти медосмотр, при этом прохождение медосмотра не являлось обязательным. Ошибка была обнаружена госинспекцией по труду, а работодателя привлекли к ответственности.


Самозащита трудовых прав — не простой

Нельзя считать простоем период обоснованной самозащиты трудовых прав (апелляционное определение Свердловского областного суда от 23.08.2016 по делу № 33-14229/2016).

В упомянутом судебном акте описана очень интересная ситуация. Истица работала дистанционно главным бухгалтером организации. Работодатель задолжал ей заработную плату на срок более 15 дней. На этом основании она подала заявление о приостановлении работы в порядке ч. 2 ст. 142 ТК РФ. Работодатель в ответ издал приказ об объявлении сотруднице простоя по ее вине в связи с тем, что она необоснованно отказалась от исполнения трудовых обязанностей. Но суд не признал этот период простоем по вине работника и взыскал с работодателя средний заработок истицы за тот период, пока она не работала и ожидала выплаты зарплаты.

Когда самозащита трудовых прав станет простоем

Встречаются ситуации и когда самозащита трудовых прав может обернуться простоем (апелляционное определение Липецкого областного суда от 18.10.2012 по делу № 33-2104/2012).

Истица, работая сварщиком пластмасс, отказалась трудиться в порядке самозащиты трудовых прав, мотивируя это небезопасными условиями труда и несогласием с повышением норм труда. Работодатель объявил истице неоплачиваемый простой по ее вине в связи с отказом выполнять работу.


Суд отказал истице в признании приказа о простое незаконным, поскольку условия труда соответствовали законодательно установленным, а изменение норм труда также осуществлялось в рамках правовых норм. Суд сделал такой вывод: само по себе заявление о самозащите трудовых прав и применение такой самозащиты в виде несоблюдения правил внутреннего трудового распорядка, не исполнения трудовых обязанностей при отсутствии на то оснований не является препятствием к вынесению приказов об объявлении простоя по вине работника.

Отмена дисциплинарного взыскания и простой

Отмена дисциплинарного взыскания не влечет незаконность простоя (апелляционное определение Пермского краевого суда от 01.07.2015 по делу № 33-6645). Было установлено, что в нерабочее время истца его служебный автомобиль увяз в снегу, при вытаскивании автомобиля он был поврежден. Работодатель отправил машину в ремонт, на водителя наложил дисциплинарное взыскание и объявил ему простой по вине работника на время ремонта автомобиля.

Работнику удалось отменить приказ о наложении дисциплинарного взыскания по формальным основаниям — в связи с нарушениями работодателем процедуры. В отмене простоя работнику суд отказал, поскольку основания возникновения простоя и вина истца подтверждены документально, отмена дисциплинарного взыскания по формальным основаниям не влечет неправомерность объявленного работнику простоя по его вине.

Какие можно сделать выводы из судебной практики? Практика подтверждает, что работодатели зачастую не видят разницы между простоем по вине работника и отстранением от работы, путают причины простоя и причины отстранения от работы. Это приводит к печальным последствиям для работодателя: не только отмена приказа, но и взыскание среднего заработка за период незаконного простоя.


Интересна ситуация, когда работник осуществляет самозащиту трудовых прав. Если эти действия работника обоснованы, то простой по вине работника неправомерен. А если работник не имел повода для самозащиты трудовых прав, время его безделья можно объявлять простоем по вине работника.

Выше мы говорили о взаимосвязи дисциплинарного взыскания и простоя по вине работника. Но последний пример практики показывает, что эти меры воздействия на работника связаны только причинами их применения. Несоблюдение процедуры наложения дисциплинарного взыскания и его отмена не влечет "автоматически" незаконность простоя. Верно будет и обратное утверждение: отмена неверно оформленного простоя не повлечет отмену правомерно наложенного дисциплинарного взыскания.

Полистать демо-версию печатного журнала

www.delo-press.ru

Понятие и причины простоя

Понятие «простой» упоминается в трудовом законодательстве в связи с возможностью в такой ситуации перевести сотрудника временно на другое рабочее место без его согласия (ст. 72.2 ТК). Под простоем понимается временное приостановление производства под влиянием одного из следующих факторов:

  • технологический — внедрение не используемых ранее технологий (в связи с этим может потребоваться замена или модернизация оборудования, дополнительное обучение персонала);
  • технический — невозможность продолжать работу из-за поломки оборудования;
  • организационный — изменения структуры предприятия, требующие временной приостановки работ;
  • экономический — невыгодность продолжения работ (избыток товара вследствие проблем с его сбытом) или невозможность осуществления производственной деятельности (недостаток или отсутствие используемого для производства сырья).

Особое значение в случае объявления простоя имеет определение стороны, виновной в наступлении обстоятельств, послуживших ему причиной — от этого напрямую зависит размер оплаты этого времени работнику. Простой может произойти не только по вине нанимателя, но и вследствие действий самого трудящегося (к примеру, технические причины простоя нередко возникают именно из-за неправильного использования оборудования сотрудником). Некоторые факторы (например, экономический кризис и вытекающие из него неблагоприятные условия для ведения бизнеса) вполне могут быть расценены, как обстоятельства, не зависящие от воли ни одной из сторон.

Закон не называет в числе причин, влекущих за собой простой, обстоятельства непреодолимой силы — так называемый форс-мажор. Однако представляется, что оформление простоя в связи со стихийным бедствием или аварией также будет вполне правомерным.

Устанавливая условия оплаты простоя, вызванного виновными действиями работников, следует учитывать степень участия для каждого из них индивидуально. Например, если в поломке оборудования виновен один из сотрудников, но из-за этого простаивает весь цех, для виновного работника простой учитывается и оплачивается, как возникший по его вине, для остальных — как простой, обусловленный причинами, не зависящими от воли сторон.

Режим труда и отдыха сотрудников в период приостановки работы

Хотя само понятие простоя прямо указывает на приостановку труда сотрудников, это вовсе не означает, что они могут распоряжаться своим рабочим временем по собственному усмотрению. Простой может прекратиться в любой момент, и сотрудники обязаны быть готовыми немедленно приступить к выполнению своих должностных обязанностей. Место пребывания сотрудников в рабочее время в течение простоя лучше оговорить заранее — в распорядительном документе о простое: не будет нарушением ни постоянное присутствие на работе, ни нахождение по месту жительства.

Условие о полном или частичном непосещении рабочих мест во время простоя может быть включено и в коллективный договор — это не противоречит законодательству, так как улучшает положение работника.

Как должен вести себя работник в это время

На практике нередко возникает вопрос о том, можно ли использовать работника, по рабочему месту которого объявлен простой, в труде, идущем вразрез с его должностными обязанностями? Такое распоряжение может быть дано нанимателем лишь после того, как лицо переведено (временно, согласно условиям ст. 72.2 ТК) на другую, свободную и соответствующую выполняемой функции должность.

При оформлении временного перевода следует соблюсти несколько условий:

  • согласие работающего гражданина не требуется в ситуациях, когда работа не является менее квалифицированной;
  • локация возможна на срок не больше одного месяца;
  • перевод невозможен, если характер труда по новой должности не соответствует медицинским рекомендациям, выданным гражданину.

Временный перевод на период приостановки производства — право, но не обязанность нанимателя.

Как оформить простой в соответствии с Трудовым кодексом РФ

Закон не содержит чётких требований к процедуре оформления простоя. Тем не менее на практике выработана схема документирования факта простоя, позволяющая нанимателю соблюсти как собственные интересы, так и гарантированные законом права коллектива.

Процедура документирования

  1. При необходимости (если наниматель не осведомлён о приостановке производства) сотрудник или руководитель структурного подразделения информирует администрацию о соответствующем факте посредством направления служебной записки (не будет нарушением закона и устное уведомление).
  2. Издаётся распорядительный документ о приостановке производства — приказ.
  3. О введении режима простоя (если речь идёт о временной остановке производства в целом) наниматель информирует центр занятости населения в трёхдневный срок с момента принятия решения об этом.
  4. Во время простоя трудовое время каждого сотрудника учитывается в обычном порядке — путём отражения в табеле. Кроме того, могут составляться такие документы, как акт о простое (документ фиксирует факт приостановки производства в отдельном структурном подразделении) и листок учёта простоя (составляется, если простаивает один или несколько сотрудников).

Таблица: условное обозначение времени в табеле

Правила составления и образцы документов

Работодатель, вынужденный объявить простой, обязан документально зафиксировать этот факт. В соответствии с Трудовым кодексом РФ, ему придётся оформить ряд документов.

Докладная руководителю предприятия

Документ составляется в свободной форме. В нём следует указать:

  • причины, по которым работа не может быть продолжена;
  • примерный срок устранения причин, если его возможно установить;
  • виновника простоя.

Приказ

Распорядительный документ о простое составляется в свободной форме (типовой формы закон не содержит). В приказе следует указать:

  • даты начала и завершения простоя (второе — если имеется возможность определить точную дату, в противном случае пишется условие, которым определяется момент окончания простоя);
  • причину, обусловившую простой (лучше всего, если она будет сформулирована в соответствии с формулировками ст. 72.2 ТК);
  • виновника простоя, если он определён на этот момент;
  • структурные подразделения или должности сотрудников, на которых распространяется действие приказа;
  • порядок оплаты их труда на время приостановки производства;
  • условие о присутствии либо отсутствии сотрудников на рабочих местах.

С приказом о простое сотрудники, на которых он распространяет своё действие, должны быть ознакомлены под расписку.

Акт

Документ оформляют в целях фиксации сведений о простое в конкретном структурном подразделении или по конкретной должности. Составляют документ в свободной форме. Сведения, которые следует отразить в акте простоя:

  • временные рамки простоя;
  • должности, на которые распространяется простой;
  • виновную сторону простоя.

Акт простоя утверждается руководителем организации.

Уведомление центра занятости и ответственность за не уведомление

В соответствии с требованиями Закона №1032–1 от 19.04.1991 наниматель обязан уведомить о простое территориальное подразделение центра занятости. Следует, однако, отметить, что требование это касается лишь простоев производства в целом, а не отдельных структурных подразделений или работников (письмо Роструда №95–6-1 от 19.03.2012). Уведомление составляется в свободной форме и должно содержать сведения о:

  • временных рамках простоя;
  • простаивающих должностях;
  • виновной стороне простоя.

Специальной ответственности за не уведомление центра занятости о простое законодательство не предусматривает. Однако нарушивший это требование федерального закона наниматель вполне может быть привлечён к административной ответственности по общей статье КоАП — 5.27 — нарушение норм трудового законодательства. В зависимости от тяжести правонарушения и организационно-правовой формы бизнеса, на нанимателя может быть наложен штраф от 1 до 50 тыс. рублей.

Простой и стаж работника

Время простоя, независимо от вызвавших его причин, включается в страховой стаж работы, дающий право на пенсионные выплаты, и в стаж, определяющий право сотрудника на отпуск. Объясняется это тем, что за этот период за работника уплачиваются страховые взносы, и за ним сохраняется рабочее место.

Некоторые специалисты в области трудового права, говоря о простое, в котором есть вина работающего гражданина, проводят аналогию с отстранением от работы. Но если отсутствие оплаты труда в обоих случаях законодательно закреплено, то вопрос о невключении в стаж периода простоя по вине сотрудника всё ещё остаётся открытым.

Следует отметить, что если простаивающий сотрудник находится на испытательном сроке, для определения временных рамок испытания сторонам трудовых правоотношений крайне важно понимать следующие принципы:

  • если во время простоя испытуемый находится на рабочем месте, это рабочее время засчитывается в срок испытания;
  • когда приказом о простое установлено нахождение сотрудника вне места работы на время простоя, оно исключается из испытательного срока.

Правила оплаты

Нюансы расчёта длительности периода, в течение которых сотрудники не выполняли свои трудовые функции, установлены ст. 157 ТК РФ. Исходя из её норм, простой, возникший:

  • по вине нанимателя — оплачивается в размере 2/3 от среднего заработка;
  • в связи с обстоятельствами, не зависящими от воли сторон — в размере 2/3 от оклада (тарифной ставки);
  • по вине сотрудника — оплате не подлежит.

Закон устанавливает минимальные размеры оплаты времени простоя, условия, улучшающие положение работника, могут быть прописаны в коллективном договоре организации.

Средняя заработная плата для оплаты простоя рассчитывается по общим правилам, установленным Постановлением Правительства РФ №922 от 24.12.2007. Формула для исчисления такова:

Среднедневной заработок для целей расчёта оплаты времени простоя = выплаты (за исключением выплат единовременного и социального характера) за предшествующие дню расчёта 12 полных календарных месяцев/ число фактически отработанных дней за этот же период.

Оплата простоя, возникшего по вине работодателя

Токарь И. Н. Агафонов трудится в ОАО «Стройдеталь» с 2005 года по графику 5-дневной 40-часовой рабочей недели. По состоянию на 1.11.2016 его оклад составляет 22 000 р. На период с 2.11.2016 по 15.11 2016 в цеху №3, где работает Агафонов, объявлен простой. В приказе о простое говорится о технологических причинах приостановки производства — простой в связи с установкой и пуском нового оборудования. Соответственно, простой возник по вине нанимателя и должен быть оплачен исходя из среднего заработка работников.

Данные, необходимые для расчёта:

  1. Доход Агафонова (без учёта отпускных, больничных и единовременных премий) за период с ноября 2015 года по октябрь 2016 года — 270 000 руб.
  2. За этот же период работник проработал 224 рабочих дня.
  3. На время простоя по производственному календарю 5-дневной рабочей недели приходится 9 рабочих дней.

Расчёт среднедневного заработка для Агафонова:

270 000 р./224 дня = 1 205 руб.

Расчёт оплаты времени простоя для Агафонова:

1 205 р. × 9 дней × 2/3 = 7 230 руб.

Компенсация простоя, возникшего по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон

В цеху №3, в котором работает токарь Агафонов (см. условия Примера 1), был объявлен простой на период с 1 по 31 августа 2016 года в связи с финансовым кризисом. Оплата простоя, возникшего помимо воли обеих сторон трудового договора, исчисляется исходя из оклада сотрудника без учёта надбавок.

Расчёт оплаты времени простоя для Агафонова:

22 000р. × 2/3 = 14 667 руб.

Оплата больничного, приходящегося на период простоя

Период болезни работника, приходящийся на время приостановки производства, независимо от того, начался он до начала объявления простоя или после, подлежит оплате в той же части, что и выплачиваемый заработок. Другими словами, при установлении вины нанимателя или обстоятельств в возникновении простоя, больничный оплачивается в размере двух третей от нормального размера.

В цеху №3, где работает токарь Агафонов (см. условия Примера 1), был объявлен простой по экономическим причинам на период с 1.06.2016 по 30.06.2016. С 6.06.2016 по 10.06.2016 (5 рабочих дней) Агафонов находился на больничном. Больничный подлежит оплате в размере двух третей от положенной суммы.

Данные, необходимые для расчёта оплаты больничного для Агафонова:

  1. Формула расчёта оплаты больничного: сумма оплаты = доход за предыдущие 2 календарных года/730 дней × количество дней больничного × процент оплаты больничного.
  2. Процент оплаты больничного для Агафонова — 100% (его страховой стаж работы — более 8 лет).
  3. Доход Агафонова за 2014–2015 календарные годы составил 540 000 руб.

Расчёт оплаты больничного для Агафонова:

540 000 р./730 дней × 5 дней × 100% × 2/3 = 2 466 руб.

Ответственность нанимателя за неоплату или неполную оплату времени простоя

На практике наниматели часто предпочитают «сэкономить» и вместо оформления простоя отправить сотрудников в неоплачиваемый отпуск. Такие действия прямо противоречат требованиям трудового законодательства и влекут за собой административную, а иногда и уголовную ответственность.

Привлечь нанимателя к ответственности суд или инспекция по труду могут и в случае несоответствия действительности указанных в приказе причин простоя.

Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, — влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 тыс. до 20 тыс. рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 1 тыс. до 5 тыс. рублей; на юридических лиц — от 30 тыс. до 50 тыс. рублей.

п. 6 с. 5.27 КоАП РФ

1. Частичная невыплата свыше 3 месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем — физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, — наказывается штрафом в размере до 120 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до 1 года, либо лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до 1 года, либо принудительными работами на срок до 2 лет, либо лишением свободы на срок до 1 года.

2. Полная невыплата свыше 2 месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат или выплата заработной платы свыше 2 месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, совершённые из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем — физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, — наказывается штрафом в размере от 100 тыс. до 500 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до 3 лет, либо принудительными работами на срок до 3 лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до 3 лет или без такового, либо лишением свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до 3 лет или без такового.

Ст. 145.1 УК РФ

Налогообложение выплат

Налогообложение и уплата страховых взносов за время простоя происходит в обычном режиме:

  1. Оплата времени простоя учитывается при определении налоговой базы для налога на прибыль.
  2. Из начисленных сотрудникам за время простоя выплат удерживается НДФЛ.
  3. Суммы оплаты времени простоя подлежат обложению страховыми взносами в ПФ и ФСС.

Возникший по любым причинам простой производства в целом или по отдельным должностям требует обязательного документирования. Правильная фиксация факта простоя, своевременное установление виновных в его возникновении лиц позволяют нанимателю в соответствии с законом оплачивать рабочее время сотрудникам, а значит — не ущемлять их законные права и интересы.

ipshnik.com

Что такое простой?

Законодатель довольно мало внимания уделяет простою, а его понятие приводит в статье ТК РФ, регулирующей порядок временного перевода работника на другую работу. В соответствии с официально приведенным понятием простоем следует считать временное приостановление работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера.

Причины простоя, возникающего по вине работодателя, могут быть самыми разнообразными:

  • отказ контрагента от исполнения договора;
  • модернизация производства;
  • несвоевременная поставка сырья или материалов;
  • снижение объемов производства.

Привести полный перечень обстоятельств, которые могут вызвать простой на предприятии, просто невозможно. Но стоит обратить внимание на то, что причиной объявления простоя они могут стать лишь при условии, что носят временный характер.

Как оформить простой по вине работодателя?

Этому вопросу законодатель внимания не уделил вовсе. Процесс оформления сформировался методом проб и ошибок исходя из общих норм трудового законодательства.

Начать оформление простоя следует с составления акта, в котором отражается событие или обстоятельство, ставшее причиной простоя.

Далее следует издать приказ о простое. Издание такого приказ обязательно вне зависимости от того, возник ли простой неожиданно или был запланирован работодателем.

В приказе об объявлении простоя необходимо указать:

  • причину введения простоя;
  • круг работников, в отношении которых вводится простой;
  • период простоя (даты (время) начала и окончания);
  • размер оплаты периода простоя.

Если у работодателя отсутствует необходимость в присутствии работников на рабочих местах и он не против того, чтобы работники не выходили на работу, это тоже следует указать в приказе.

Если дату окончания простоя работодателю определить не удалось, в приказе период простоя может быть обозначен как: «до устранения причин простоя». В таком случае, когда те самые причины будут устранены, необходимо будет издать новый приказ — об окончании простоя.

Скачать образец приказа о простое по вине работодателя.

Уведомление о простое

С приказами о введении простоя и о его окончании (если такой издавался) необходимо ознакомить работников, в отношении которых вводится простой, под роспись. Если работники в период простоя не находились на рабочих местах, то уведомлять об окончании простоя следует заранее.

Если введение простоя затронет все предприятие в целом, о нем придется сообщить в службу занятости населения. Уведомление можно составить в произвольной форме и отправить его в течение трех рабочих дней после издания приказа о простое.

А вот необходимость уведомлять профсоюзную организацию законодательством не предусмотрена.

Учет рабочего времени

В рассматриваемый нами период в табель учета рабочего времени необходимо внести отметки о периоде простоя. Продолжительность «не работы» необходимо указывать в часах и минутах. Для обозначения простоя используют специальные коды:

  • «РП» или «31» — если виновен работодатель;
  • «НП» или «32» — если никто не виноват;
  • «ВП» или «33» — если виновен работник.

Как оплачивается простой по вине работодателя?

Оплату периода простоя законодатель поставил в зависимость от того, кто виноват и виноват ли вообще. А обвинение невиновного может повлечь за собой дополнительные расходы, если работник пожелает обжаловать решение работодателя в суде.

Если в введении простоя нет вины ни работника, ни работодателя, то он оплачивается в размере, который не должен быть меньше двух третей оклада или тарифной ставки работника. Размер оплаты простоя по вине работодателя не должен быть ниже двух третей среднего заработка. А вот период «не работы», образовавшийся по вине работника, не оплачивается вовсе.

glavkniga.ru

Вынужденный простой

В качестве примеров причин, по которым может быть оформлен вынужденный простой в организации, можно привести такие:

  • поломка оборудования,
  • модернизация линии производства,
  • реорганизация всего предприятия,
  • отсутствия сырья для производства,
  • перебои с энергоснабжением организации,
  • отзыв лицензии на деятельность,
  • издание распорядительных актов, запрещающих или приостанавливающих работу организации и даже погодные условия.

И такие обстоятельства могут происходить как по вине работодателя, так и по вине работника. Или вины сторон трудового договора не будет совсем.

Вопрос как оформить и оплатить простой по вине работодателя чаще возникает все-таки в сфере производственной деятельности, в промышленности, где в результате работы создаются вполне ощутимые продукты и именно их реализация приносит прибыль компании. Но бывает, что подобные ситуации требуют оформления и в обычных немногочисленных офисах.

Например, при серьезных авариях в электросетях и невозможности работы офисной техники.

Зачастую работодатели при возникновении подобных ситуаций пытаются всеми силами не оплачивать сотрудникам время, когда работой они вынужденно не загружены. Например, склоняют к написанию заявления об отпуске «за свой счет», принуждают отправляться в очередные отпуска и т.д. Эти действия – предмет пристального внимания судов, когда подобные споры попадают на рассмотрение. Оцениваются все моменты –  причины приостановки работы, временные отрезки, возможность и реальность возобновления работы, документальное оформление.

Простой не следует путать с недоработкой. Если сотрудник не прекращает работу, а не вырабатывает нормальную продолжительность рабочего дня или смены, то речь идет именно о недоработке. Это различие очень важно для понимания как работнику, так и работодателю, потому что именно от данного различия зависит сумма, получаемая работником в качестве оплаты. Так, согласно ст. 155 ТК РФ при невыполнении норм труда, неисполнении трудовых обязанностей именно по вине работодателя оплата труда производится в размере не ниже средней заработной платы работника, рассчитанной пропорционально фактически отработанному времени.

И здесь возникает немало судебных споров, где работники пытаются убедить суд, что имеет место быть именно недоработка по вине работодателя, чтобы получить среднюю заработную плату в полном объеме. При этом оплата вынужденного простоя по вине работодателя обходится предприятию дешевле, чем констатация факта недоработок. Об этом пойдет речь далее.

Вынужденный простой по вине работодателя по ТК РФ

Трудовые отношения весьма разнообразны, и возникают ситуации, когда однозначно и бесспорно имеется вина работодателя в приостановке работы. Но бывает и так, что обвинения в адрес работодателя, не сумевшего обеспечить работой своих сотрудников, достаточно спорны.

Одной из причин объективных трудностей Трудовой кодекс называет экономическую ситуацию. Здесь грань достаточно тонкая. Суды, например, зачастую невозможность работы ввиду отсутствия заказов трактуют как риск предпринимательской деятельности, который однозначно ложится на плечи работодателя. Т.е. именно порядок ведения коммерческой деятельности приводит к невозможности работы ввиду экономических причин.

К рискам коммерческой деятельности также относят:

  • банкротство контрагентов;
  • ликвидацию предприятий-должников;
  • изменение курса валют и др.

В данных случаях судебные решения трактуют подобные ситуации как простой в работе по вине работодателя, а не по независящим от сторон причинам.

Встречаются судебные дела, где работники оспаривают простой на предприятии по вине работодателя, введенный в отношении сокращаемых работников. Т.е. работодатель уведомляет сотрудника о предстоящем сокращении и одновременно издает приказ о простое. Суды встают на сторону работников и мотивируют свои решения тем, что в данном случае отсутствует один из главных признаков – временность.

Иными словами, работодателю не удавалось доказать, что у него были намерения вновь занять работников, уволенных по сокращению штатов, что эта ситуация носит именно временный характер. Таким образом, время простоя по вине работодателя не может быть неограниченным, бесконечным. Это всегда строго определенный период времени.

А вот согласно Апелляционному определению Московского городского суда от 02.07.2013 по делу № 11-20513/2013 г. простой накануне ликвидации предприятия был признан обоснованным. Таким образом, грань, когда происходит простой сотрудников по вине работодателя, а не по иным причинам, зыбкая.

Данный инструмент может применяться работодателем и как борьба с неугодными работниками – вынудить написать заявление об увольнении по собственному желанию, отстранить неугодного работника и т.д. Риск для предприятия в том, что работник обратится в суд с одним из требований о признании незаконным приказа и в пользу него будет взыскано не 2/3 среднего заработка, а средний заработок в полном объеме. А, как мы видим, суды подходят к исследованию доказательств по данной теме весьма щепетильно.

Простой по вине работодателя – как оформить

Одного волеизъявления работодателя здесь не достаточно. Об этом свидетельствуют и судебные решения, принятые в пользу работников. В организации должны быть документы, обосновывающие его причины. Это могут быть служебные записки, докладные, акты, фиксирующие факты отсутствия работы, бухгалтерские и иные финансовые источники.

Документальное оформление осложняется еще тем, что в законе отсутствует четкий порядок, как оформить простой по вине работодателя. Поэтому здесь работодателю придется действовать в соответствии с обычаями оборота и на основании выводов, сделанных из анализа судебной практики.

В любом случае первым шагом необходимо оформлять приказ. В приказе должно быть отражено:

  • конкретные даты введения простоя и его окончания. Даты окончания может не быть только в том случае, когда работодателю затруднительно определиться с обстоятельствами, с которыми связывается временное прекращение работы;
  • причина простоя и указание на вину работодателя;
  • поименный состав работников с указанием их должностей и структурных подразделений, в отношении которых вводится данный режим;
  • ссылка на норму ТК РФ с описанием, как производится оплата вынужденного простоя по вине работодателя;
  • указание на необходимость присутствия работников, в отношении которых введен данный режим, на рабочих местах. Здесь следует помнить, что если в приказе это обстоятельство не будет расписано, то по умолчанию работники должны присутствовать на своих рабочих местах. Это вытекает из трактовки Трудового кодекса о том, что простой не входит в период времени отдыха, хотя работники в это время и не загружены работой. Поэтому, если работодателю выгоднее отсутствие работников на работе, то на данную возможность следует прямо указать в приказе.

Как и с любыми иными приказами в отношении сотрудников, с приказом о простое они должны ознакомиться, проставив подпись. Унифицированной формы приказа нет.

Вторым шагом будет уведомление службы занятости населения о введении режима простоя. Но делать это необходимо не во всех случаях, а только когда происходит приостановление деятельности всего предприятия. Действующая в этом случае норма права – абз. 2 п. 2 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Сообщение о прекращении деятельности предприятия необходимо направить в течение трех рабочих дней с момента, когда об этом принято решение. Форма сообщения не утверждена, соответственно, можно сообщать о данном факте в свободной форме.

Третьим шагом является отражение факта простоя в табеле учета рабочего времени. Для подобных случаев имеется специальное буквенное и цифровое обозначение – простой по вине работодателя, по ТК РФ его фиксировать в табеле обязательно, так как данный период входит в рабочее время.

Обратите внимание, что имеется судебная практика, где «неотражение» времени простоя в табеле влечет даже незаконность его введения (Апелляционное определение Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 03.02.2014 по делу N 33-321/2014).

Простой по вине работодателя: как оплачивается

Ст. 157 ТК РФ отвечает на данный вопрос – не менее двух третей средней заработной платы работника. Наиболее просто это сделать по формуле:

Средний дневной заработок   х   2/3   х   количество дней без работы

Средний заработок рассчитывается не просто путем вычисления среднего арифметического, а с соблюдением именно норм трудового права – ст. 139 ТК РФ, Постановления Правительства РФ от 24.12.2007 № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы».

Вычисленной по формуле минимальной суммой производится оплата простоя по вине работодателя, 2017 год не внес никаких изменений в данные правила.

Следует отметить, что внутренними актами предприятия, в том числе, коллективным трудовым договором, может устанавливаться иной размер оплаты простоя, непременно выше установленного законодательно, так как ухудшать положение работника по сравнению с нормами ТК РФ запрещено.

В справочно-правовых системах приводятся достаточно разнообразные примеры расчетов, в том числе и как оплачивать простой по вине работодателя, если сотрудник не работал всего несколько часов.

Скачайте документы по теме:

  • Простой на предприятии по вине работодателя Акт о простое >>>
  • Простой на предприятии по вине работодателя Объяснительная записка о причинах совершения виновных действий >>>
  • Простой на предприятии по вине работодателя Заявление-декларация на получение сертификата доверия работодателю >>>
  • Простой на предприятии по вине работодателя Положение об оплате труда >>>

Простой по вине работодателя: сроки простоя

Как мы уже рассматривали выше – простаивать без срока работник не может. Работодатель бывает осведомлен о времени окончания простоя заранее, а бывает информация о ситуации, влияющей на отсутствие работы, заранее неизвестна. В зависимости от этого в приказе либо указывается конкретный период, либо указывается формулировка с привязкой к событию. Таким событием, например, может быть выполнение договорных обязательств поставщиками и контрагентами.

В таком случае необходим будет дополнительный распорядительный акт об окончании простоя, с которым также нужно уведомить сотрудников.

В любом случае по срокам нужно помнить, что вынужденный простой по ТК РФ – это всегда временная приостановка работы. И это время должно быть обозначено в документации.

Уведомление о простое по вине работодателя: образец

В разделе о порядке оформления мы указали, что в случае, когда предприятие полностью временно приостанавливает работу, необходимо сообщить об этом в службу занятости населения. Нередко территориальные подразделения разрабатывают свою форму сообщения, но и уведомление в ином порядке не будет являться нарушением. Сообщить, например, можно так:

«В связи с модернизацией производства приказом ООО "____" от 01.09.2016 № 12 работники ООО "_____", за исключением административного персонала, отправлены в простой по вине работодателя с 3 сентября 2016 г. по 20 сентября 2016 г.».

Уведомление изготавливается на бланке предприятия за подписью единоличного исполнительного органа.

Простой по вине работника: как оформить

Такой простой фиксируется, если сотрудник лишился рабочей нагрузки по своей вине, например, из-за неправомерных действий работника произошла поломка рабочего оборудования. Простой по вине работника не следует путать с его отстранением от работы, причинами которого могут быть:

  • отсутствие обязательного медицинского освидетельствования;
  • непрохождение сотрудником обучения и проверки знаний по охране труда;
  • требование контролирующих или судебных органов.

Простой по вине работника оформляется аналогично простою по вине работодателя. То есть, на основании служебных или докладных записок о факте поломки издается соответствующий приказ. В приказе обязательно следует указать, что объявляется временная приостановка работы по вине работника, и ссылку на ст. 157 ТК РФ – тогда простаивание работника по данной причине оплачиваться не будет.

В табеле учета рабочего времени также указывается, что работник находился в простое по своей вине, для этого предусмотрен специальный буквенно-цифровой код.

Вынужденный простой по независящим причинам

Причинами временной приостановки работы и сокращения рабочего времени при отсутствии вины и работника, и работодателя, могут быть природные явления, техногенные катастрофы. Последнее время появилась практика объявлять такой вид простоя в офисах и производственных помещениях в периоды аномальной летней жары, когда нет систем кондиционирования.

Процедура оформления здесь аналогична. Разница будет лишь в указании причины – в данном случае по независящим от сторон — и в порядке оплаты.

www.kdelo.ru

Расчет оплаты простоя по вине работодателя в 2018 году

При оплате времени простоя по вине работодателя расчет осуществляется в минимальном размере, соответствующем 2/3 от среднего заработка специалиста (ч. 1 стат. 157). Эта же расчетная ставка применяется в случае приостановки деятельности по независящим от сторон трудовых взаимоотношений причинам, но за базовый показатель берется оклад (ставка) работника. Следовательно, факт простоя не освобождает предприятие-работодателя от нижеперечисленных обязанностей:

  • Начисление больничных пособий, включая социальные выплаты.
  • Включение периода простоя в общий стаж специалиста.
  • Сохранение прав работников на оплачиваемые ежегодные и дополнительные отпуска.
  • Сохранение за специалистом его должности, места работы согласно договорным условиям и должностной инструкции.

Обратите внимание! Периоды простоя включаются в общий стаж сотрудника, но при подсчете продолжительности стажа для льготной досрочной пенсии не учитываются.

Формула оплаты простоя при расчете с работниками по вине работодателя – 2018

Общая сумма заработка за период простоя = Среднедневная зарплата специалиста х 2/3 х Число дней работы за период простоя.

Формула оплаты простоя при расчете с работниками по независящим причинам – 2018

Общая сумма заработка за период простоя = Оклад (Дневная или часовая ставка) х 2/3 х Число дней работы (смен) за период простоя.

Обратите внимание! Базовый оклад берется за месяц (день или час) в зависимости от того, как именно рассчитывается заработок сотрудника. Если используется часовой показатель, необходимо также учесть число нормо-часов за смену или день.

Оплата простоя по вине работодателя – пример

На примере рассмотрим, как рассчитывается компенсация за время простоя по вине работодателя. Предположим, производственное предприятие не организовало в нужные сроки прохождение медосмотра для своих рабочих. Деятельность компании вынужденно приостановлена на 5 дн. – с 22.01.18 г. по 26.01.18 г. Определим, как оплатить простой сотруднику, если его зарплата в месяц составляет 35000 руб. Алгоритм действий:

  • Расчетный период – с 01.01.17 г. по 31.12.17 г., то есть в расчет берется зарплата за предшествующие простою 12 мес. Число дней работы – 247 (по производственному календарю), все дни сотрудник выработал полностью.
  • Общий заработок за расчетный период – помимо основной зарплаты, работнику была начислена годовая премия в размере 20000 руб. Зарплата за период = (35000 руб. х 12 мес.) + 20000 руб. = 440000 руб.
  • Среднедневной заработок – 440000 руб. / 247 раб. дн. = 1781,37 руб. При расчете необходимо руководствоваться нормами Постановления № 922 от 24.12.07 г.
  • Компенсация за простой – 1781,37 руб. х 2/3 х 5 раб. дн. = 5937,9 руб. Такую зарплату необходимо начислить сотруднику за период вынужденной приостановки работы по вине работодателя.

Обратите внимание! Если администрация предприятия отказывает персоналу в выплате заработной платы, трудоправовой аспект такого рода может устранен посредством обращения в Трудовую Комиссию того региона, где находится работодатель.

Как происходит оформление простоя – нюансы документооборота

В связи с тем, что ответственность за кадры – трудоустройство, прием, увольнение и прочие действия, возлагается, как правило, на отдел кадров, уполномоченное должностное лицо при оформлении простоев обязано вести учет времени занятости персонала. Период отсутствия на местах сотрудников отражается в табелях, где указывается буквенный/цифровой код – РП/31 при простое по вине предприятия.

Сам факт простоя следует зафиксировать документально путем составления акта, где приводится причина. Затем на основании такого акта формируется приказ, утверждаемый руководством организации. Если работу прекращает один специалист, целесообразно сразу указать в приказе его ФИО и должность, а также место работы. Если же приостановка коснулась группы сотрудников, можно оформить отдельный список и приложить его к приказу. Уведомлять работников следует под личную подпись.

Типовой формы для приказа о простое не существует, каждое предприятие вправе самостоятельно разработать бланк. Главное – привести все необходимые сведения: о моменте начала и прекращения простоя, причинах его возникновения, работниках, порядке расчета компенсации, трудовых нормах. Обязательно заверение распоряжения руководством организации. Правильно составленный ЛНА поможет обосновать приостановку работы компании и подтвердить корректность расчета компенсационных выплат персоналу.

Приказ о простое по вине работодателя – образец

ООО «Роствертол»

П Р И К А З

от «15» января 2018 г.                                                                                                      № 12а

г. Ростов-на-Дону

«О начале простоя по вине работодателя»

В связи с обусловленной экономическими причинами, выразившимися в невозможности своевременной закупки сырья, приостановкой деятельности в цеху № 5

ПРИКАЗЫВАЮ:

  1. Для рабочих, перечисленных в прилагаемом списке к настоящему приказу, объявить режим простоя с 15.01.18 г. по 16.01.18 г.
  2. Возникший простой признать виной работодателя, то есть ООО «Роствертол».
  3. Оплату времени вынужденного простоя выполнить в соответствии с ч. 1 стат. 157 ТК, то есть из расчета 2/3 среднего заработка. Информацию о времени простоя брать из табелей учета фактического рабочего времени.
  4. Началом простоя установить – 15 января 2018 г., окончанием – 16 января 2018 г.
  5. При завозе сырья на склад предприятия объявить в отдельном приказе об окончании простоя и выходе на работу основных рабочих цеха № 5.
  6. Ознакомить всех заинтересованных лиц в содержании данного приказа.
  7. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Документ-основание: Акт № 1 «О простое» от 15.01.18 г., зафиксированный старшим инженером Морозовым В.А. в присутствии зам. руководителя производства ООО «Роствертол» Сивцевой Е.И., главного экономиста Полищук Н.О.

Начальник отдела кадров ООО «Ростовертол» _____________ /Колодин А.Л./

Вывод – в этом материале мы разобрались, что начисление компенсации за простой осуществляется в размере 2/3 среднего заработка, если причиной явились действия работодателя. В ситуации, когда в приостановке работы виновен сотрудник, никакой оплаты ему не полагается.

raszp.ru


Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.

Adblock
detector