Нелегальная торговля у метро

Нелегальная торговля у метро

В ХОД ПУСТИЛИ ДАЖЕ НОЖКУ ОТ СТОЛА

Лотки с помидорами, ананасами и носками у метро — привычное зрелище для любого петербуржца. Признайтесь честно: кто хоть раз не давал слабину и не покупал килограмм клубники по супер-выгодной цене? И ничего, что после такого лакомства, неизвестно откуда привезенного, можно загреметь в больницу. От покупателей у лоточников отбоя все равно нет.

Войну нелегальной торговле в Петербурге несколько лет назад объявило общественное движение «Потребнадзор» во главе с Александром Виноградовым. Активисты регулярно наведываются к станциям метро и проверяют, кто и что там продает. И вызывают полицию.

Так было и днем 23 апреля. Виноградов, правда, к станции метро «Ломоносовская» приехал один.

— Там все было, как обычно: ряды столиков с самым разным товаром — от носков до клубники, — рассказал «Комсомольской правде — Санкт-Петербург» активист.

Виноградов вызвал наряд полиции и стал снимать бойкую торговлю на видео. Продавцы начали потихоньку сворачиваться. Все шло к тому, что они сбегут еще до появления людей в форме.


Но тут ситуация приняла неприятный поворот. Сперва одна из дам, торгующая нижним бельем, начала показывать Виноградову неприличные жесты и обзываться. А потом подоспела «тяжелая артиллерия» — в виде двух мужчин восточной наружности.

Один из них, с золотыми зубами во рту и в кожаной куртке, был настроен крайне решительно.

— Чо ты женщину снимаешь, эй, козел, — подлетел он к активисту. — Сейчас морду набью … (непечатное выражение — прим. ред.).

Сразу после этого южанин начал махать кулаками. Тут уж Виноградову стало не до съемок.

— Он ударил меня несколько раз, потом подлетел еще какой-то товарищ и ударил меня ногой. Одна из женщин била ножкой от столика, — рассказывает «Комсомолке» Виноградов.

«И ЧЕГО ТЫ ДОБИВАЕШЬСЯ?»

Побоище у «Ломоносовской» продолжалось несколько минут. Поняв, что силы неравны, Александр забежал в наземный вестибюль станции. И зашел в пункт полиции — он обычно расположен где-то у турникетов.

— Полиция приехала через час, не раньше. Молодой сотрудник сразу начал хамить, мол, и чего ты добиваешься? — вспоминает Александр. — Я просил принять заявление, он мне отказал — мол, потом напишешь. Я позвонил 112 и сообщил о нарушениях со стороны полицейского. А он в этот момент тоже звонил своему начальству, еще и обзывал меня!


В пункте полиции Виноградову стало плохо, на несколько минут он потерял сознание. В итоге с рейда он уехал на «скорой» в больницу. Опасная эта работа — призывать людей к порядку!

Сейчас Александр уже дома. Заявление полицейские у него не сразу, но все-таки приняли.

— Остались ссадины, и болит голова. Может быть, это сотрясение, я не знаю, — говорит активист.

ПЛАТА ЗА ПОКРОВИТЕЛЬСТВО — ДО 200 ТЫСЯЧ РУБЛЕЙ

Бросать борьбу с незаконной торговлей Виноградов и не думает. Он уверен: полицейские и чиновники не могут не знать, что творится у «Ломоносовской». Как, впрочем, и у других станций метро.

— Вы посмотрите — почти у каждой станции стоят нелегалы и торгуют не пойми чем. Что это за товар? Откуда его привезли? Есть ли на него хоть какие-то документы? — задается вопросом Александр Виноградов. Впрочем, вопрос этот риторический.

Он уверен: клубника и помидоры, которые продают с лотков, не имеют никаких шансов попасть в крупные торговые сети или на рынки. Просто потому, что никаких сертификатов на такую продукцию, скорее всего, нет.

— В прошлом году мы вели наблюдение за торговлей у метро «Озерки». Знаете, сколько черешни продали с одной точки? Две тонны! Вот и посчитайте, какие деньги там крутятся. А ведь все это «черный нал». Я уже не говорю о том, что никаких налогов с продаж не платится, — возмущается Виноградов.

По его словам, те, кто должен следить за порядком, бездействуют.


— По моей информации, с одного лотка у «Ломоносовской» торговец в месяц платит от 60 до 120 тысяч рублей своим покровителям, — говорит Виноградов. — На севере расценки еще выше. У тех же «Озерков» доходит и до 200 тысяч рублей.

Ясно, что нелегальная торговля в Петербурге цветет буйным цветом, а представители «Потребнадзора» общаются с лоточникам чаще, чем представители государственного Роспотребнадзора.

И судя по тому, как дерзко ведут себя торговцы, они не боятся уже ни активистов, ни полиции, ни проверяющих органов. А у «Ломоносовской» все по-прежнему — кило клубники за 150 рублей и огурцы по 80.

ОФИЦИАЛЬНО

В администрации Невского района «Комсомолку» заверили, что рейды по нелегальной торговле у станций метро проводятся регулярно. Более подробно о борьбе с лоточниками здесь обещали рассказать позднее.

А в региональном управлении Роспотребнадзора нам сообщили, что… не имеют права проверять лоточников!

— Мы контролируем деятельность только юридических лиц — владельцев магазинов, рынков и так далее, — объяснила «КП» Вера Измайлова, пресс-секретарь Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу. — А нелегальная торговля у метро — это вне нашей компетенции. Так устроено законодательство. Нужно звонить в администрацию района и в полицию.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ

В Санкт-Петербурге трехлетний ребенок попал в больницу, съев клубнику, купленную у метро.

Сыпь, жуткого вида пятна на коже малыша. Врачи предположили, что это реакция на токсины в ягодах (подробнее)

www.spb.kp.ru


Кто кого кошмарит,
или Зачем киоск на газоне

Вячеслав АНТОНОВ

Говорят, торговля — двигатель прогресса, но далеко не всегда сосуществование граждан и магазинов шаговой доступности является мирным.

Лет десять тому назад жители дома № 44 по проспекту Науки, проснувшись утром, увидели у своей детской площадки киоск, поставленный прямо на газон. Острой надобности в нем не было, потому что на первом этаже дома находятся три сетевых магазина, а рядом несколько небольших павильонов.

Субарендаторы в киоске менялись по нескольку раз за год: цветочный магазин, мини-пекарня, продукты, шаверма… Местные жители не успевали привыкать к новшествам. Вскоре киоск разделили перегородкой и разместили в нем сразу две торговые точки.

Одно оставалось неизменным: недовольство местных жителей соседством киоска с детской площадкой. Продаваемый в нем алкоголь провоцировал скопление на площадке нетрезвых граждан. Приторный запах от трубы пекарни распространялся ветром по всему двору. Да и жидкие помои, регулярно выливаемые «киоскерами» в находящийся рядом колодец ливневой канализации, воздух не озонировали.


Стоило гражданам начать разбираться с этими проблемами официально, как сразу выяснилось, что на торговлю алкоголем нет лицензии, подключение к электросетям самовольное, да и занимаемая киоском площадь не соответствует договору аренды. Но, к сожалению, все эти сведения почему-то до сих пор не стали поводом для ликвидации торговой точки. Она даже начала работать в круглосуточном режиме, вызывая резонный вопрос: кому в «спальном» районе города может потребоваться в три часа ночи свежеприготовленная порция шавермы?

Роспотребнадзор какие только отказные письма не присылал: то перенаправлял запрос граждан в полицию, то вовсе отказывался рассматривать жалобу по существу, поскольку в ней якобы не было указано наименование юридического лица (хотя жители сообщали и название фирмы-арендатора, и даже реквизиты договора аренды земли). Одну из телефонных бесед с представителем надзорного ведомства можно было свести к расхожей фразе: «Когда отравитесь купленным в киоске пирожком, тогда и приходите».

Еще было три личных обращения к главе Калининского района — последовало три обещания «оказать содействие». Многочисленные звонки в полицию при обнаружении торговли алкоголем работали по принципу «через раз»: стражи порядка иногда просто не приезжали на вызов. А у муниципальных властей «связаны руки»: их лишили права отказывать желающим разместить свои торговые точки. Жалоб много, толку нет.


…Чем дальше, тем больше киоск стал напоминать сказочного персонажа Кощея Бессмертного, которого можно отправить в небытие лишь раздобыв некий волшебный артефакт.

На подходе новый виток многолетнего сражения. На этот раз местные жители вооружились красноречивой видеосъемкой торговых нарушений. Остается надеяться, что проблему, зафиксированную «наглядным» образом, уже не получится проигнорировать тем, кто должен с ней бороться.

Любопытно, что некоторые чиновники неофициально назвали одну причину «бессмертности» киоска: «Нам дана установка: не кошмарить малый бизнес». Так что же делать, если иногда этот бизнес кошмарит граждан?

spbvedomosti.ru

Нелегальная реализация продукции

Законодательство России строго запрещает продавать какие бы то ни было товары без регистрации продавца в качестве индивидуального предпринимателя. Это касается практически всех торговых отношений, которые могут возникнуть между двумя людьми. Нельзя даже реализовывать овощи из собственного огорода, сделанные вручную вещи и т. д. Конечно, продать килограмм помидоров своему другу можно. Однако постоянно заниматься реализацией продукции без регистрации нельзя. В противном случае нарушителю не избежать штрафа за несанкционированную торговлю.

Для осуществления деятельности необходимо оформить продавца в качестве индивидуального предпринимателя или хозяйствующего субъекта. Сделать это достаточно просто. Однако в представленной статье мы не будем рассматривать процесс регистрации ИП. После получения официального статуса продавца уже не смогут обвинить в несанкционированной торговле.


штраф за несанкционированную торговлю

Впрочем, есть определенные виды нелицензированной деятельности, не требующие регистрации. К примеру, можно свободно продавать цветы в розницу или небольшим оптом. Для их реализации нужно оформить договор только с администрацией рынка или торговой точки. Но таким способом можно продавать лишь небольшое количество товара. Однако несанкционированная торговля цветами возможна при продаже продукции в больших количествах. Это обязательно вызовет интерес со стороны налоговых служб.

Реализация запрещенных товаров

Несанкционированная торговля – это в том числе продажа любых товаров (и даже оказание услуг), которые пропагандируют ненависть, считаются незаконными, нарушают авторское право или нормы морали. Естественно, легализация такой продукции в налоговой службе априори невозможна. Легальная торговля предполагает продажу разрешенных в стране продуктов и предоставление услуг, которые не выходят за рамки законодательства и не нарушают чьих-либо прав, не пропагандируют ненависть или дискриминацию людей по любым признакам.

Нормы законодательства


Все торгующие предприятия должны руководствоваться правительственным постановлением № 55, которое было утверждено на базе закона «О защите прав потребителей». В этот закон периодически вносятся правки. Однако они не идут в разрез с принятым постановлением.

несанкционированная торговля статья

В соответствии со статьей, несанкционированная торговля – это невыполнение правил отношений продавца и потребителя. Отдельно упоминается перечень запрещенной для продажи в РФ продукции, которую нельзя легализовать: наркотики, оружие и т. д.

Роль Роспотребнадзора

Роспотребнадзор – это государственный орган, который следит за деятельностью торговых точек. Также контроль ведется со стороны пожарной службы и налогового ведомства. Каждый предприниматель при оформлении ИП читает перечень допустимых к продаже товаров, требования к их качеству и безопасности. На предприятиях, где осуществляется розничная продажа, обязательно должны выполняться:

  1. Санитарные нормы.
  2. Правила пожарной безопасности.

Также в торговой точке важно наличие «Уголка покупателя» – специального информационного стенда, где указаны правила продажи определенной группы товаров, которая реализуется этой торговой точкой. Там же должна быть «Книга жалоб и предложений», телефоны контролирующих органов, лицензия. В магазине на продукции должны быть наклеены ценники, а на форме на работниках присутствовать бейджики. Покупатели могут возвращать непродовольственные товары в течение 14 дней.

Последствия несанкционированной торговли


места несанкционированной торговли

Как мы уже знаем, правила торговли предполагают обязательную регистрацию продавца в качестве хозяйствующего субъекта. Если реализовывать товар без регистрации, то это может быть расценено как административное или даже уголовное правонарушение. Штраф за торговлю без регистрации в качестве ИП составит 500-2000 рублей, согласно 14 статье КоАП.

Также за незаконную реализацию продукции могут быть и более серьезные взыскания – до 300 тыс. рублей. Подобная норма предусматривается статьей 171 УК РФ. Допускается даже арест продавца на срок до 6 месяцев или общественные работы до 480 часов. Подобные наказания возможны в том случае, если в результате несанкционированной торговли нарушителем был получен доход особо крупных размеров.

При получении от незаконной реализации продукции выручки на продавца может быть наложен арест на срок до 5 лет, а также штраф в размере до 500 тыс. рублей. Это позволяет понять, что борьба с несанкционированной торговлей идет полным ходом, и продавцам желательно подумать о регистрации предприятия для осуществления продажи.

борьба с несанкционированной торговлей

Реализация спиртных напитков


Отдельно нужно рассматривать спиртные напитки. Ведь их продажа запрещена даже при оформлении ИП. Для реализации спиртосодержащих напитков необходимо приобрести лицензию. Такой бизнес также может привести к неприятным последствиям. Согласно КоАП РФ, продавцу без лицензии и регистрации грозит штраф в размере 10-15 тыс. рублей. Естественно, при этом весь товар конфискуется. Если у продавца имелось оборудование, используемое для изготовления спиртных напитков, то оно также изымается.

Проблемы

Несмотря на запрет реализации товаров без лицензии, в больших и даже малых городах России незаконная торговля процветает. Этому есть определенные объяснения:

  1. Слабая реакция правоохранительных органов на продажу товаров без регистрации. Зачастую их действия неэффективны. Но чаще всего их просто нет.
  2. Такая деятельность поддерживается гражданами. Люди, спешащие с работы, покупают овощи у бабушек возле метро, а не в супермаркетах или на рынках. К тому же, с «живыми» продавцами можно поторговаться, и они зачастую продают товары дешевле. Людей при этом не волнует, что такие бизнесмены могут не соблюдать санитарные нормы. Они не выдают чеки, поэтому и наказание за продажу некачественной продукции не могут понести. Ведь доказать факт реализации товаров невозможно.
  3. Многие считают, что заставить соблюдать правила розничной торговли очень сложно.

несанкционированная торговля цветами

Работа правоохранительных органов

Предположим, гражданин обращается в полицию и жалуется по поводу несанкционированной торговли возле метро. Хотя это исключительная редкость. Обычно все проходят мимо. Что происходит впоследствии? Сотрудники полиции на подобные вызовы приезжают не сразу и редко выписывают штрафы за такие правонарушения.

Иногда они перезванивают гражданину и спрашивают, остался ли он на месте. Если он отошел, то полиция, скорее всего, не приедет. К тому же у некоторых продавцов могут быть договоренности с определенными лицами о реализации товаров без регистрации. Поэтому сотрудники полиции очень часто просто не замечают такие нарушения.

К тому же многие продавцы просто «сворачиваются» по настоянию полиции, но затем снова продают свой товар, когда сотрудники правоохранительных органов отъезжают. К сожалению, таких мест несанкционированной торговли много.

fb.ru

Какая ответственность наступает при осуществлении нелегальной торговли?

Создание ИП обязует гражданина вести строгую отчётность об осуществляемой им деятельности, предоставлять декларации о доходах в налоговую службу, перечислять денежные взносы в Пенсионный фонд и ФСС, а также оплачивать определённую ставку налога за получаемую им прибыль.

Штраф за незаконную торговлю в неположенном месте

Подобные аспекты могут быть невыгодны лицам, занимающимся малым бизнесом и доход которых чрезвычайно мал. Именно поэтому довольно часто на практике многие граждане, например, торгующие на улице, не имеют соответствующего разрешения на реализацию товара.

В данной ситуации правонарушителю назначают определённое наказание за незаконную торговлю. При этом выделяют 3 вида ответственности:

  • административную;
  • налоговую (при отсутствии регистрации бизнеса, если подобное условие было необходимо в соответствии с требованиями закона);
  • уголовную (назначается, если прибыль гражданина составила больше 1 500 000 рублей).

В некоторых случаях регистрация ИП не требуется, достаточно получить соответствующее разрешение на осуществление торговли. К примеру, для продажи цветов на уличном рынке гражданину достаточно заключить договор с заведующим этого торгового учреждения.

Неправомерными считаются предоставление услуг или торговля товарами:

  • нарушающими авторские права;
  • вредоносными или оскорбляющими нравственность;
  • признанными противозаконными;
  • пропагандирующими дискриминацию личности;
  • которые продаются без должной регистрации предпринимателя или наличия разрешения на реализацию лицензионных товаров.

Советуем почитать: Штраф за курение в общественном месте.

Какие штрафы за незаконную торговлю предусмотрены законодательством?

В зависимости от вида ответственности, предусмотренной за конкретное правонарушение, выделяют несколько возможных наказаний для нарушителя.

При назначении административной ответственности гражданину грозит штрафное взыскание за осуществление коммерческой деятельности без соответствующей регистрации в качестве юридического лица либо ИП, сумма которого составляет от 500 до 2 000 рублей, согласно 14.1 статье КоАП РФ.При этом дело подсудно мировому суду, в соответствии с 23.1 статьёй КоАП РФ.

Какие штрафы за незаконную торговлю предусмотрены законодательством

Административный штраф за торговлю без документов, разрешения или лицензии составит:

  • в отношении гражданина от 2 000 до 2 500 рублей;
  • в отношении должностного лица от 4 000 до 5 000 рублей;
  • в отношении организации от 40 000 до 50 000 рублей.

При этом допускается конфискация продаваемых товаров или назначение наказания без подобной меры. Протокол о наличии правонарушения и оформлении штрафа за незаконную торговлю (на улице, например) может быть составлен, в соответствии с 28.3 статьёй КоАП РФ, сотрудниками правоохранительных органов, налоговой службой, госинспекцией по торговле и качеству товаров либо защите прав потребителей, а также ТО, занимающимися антимонопольной политикой.

Уголовная ответственность за незаконную торговлю предусмотрена при отсутствии постановки лица на учёт в налоговой службе или получения соответствующего разрешения на осуществление предпринимательской деятельности (при этом важно учитывать факт получения нарушителем прибыли в крупном размере, иными словами, больше 1 500 000 рублей). Согласно 171 статье УК РФ, в данном случае наказание составит:

  • штрафное взыскание до 300 000 рублей включительно;
  • сумму заработной платы или иной полученной гражданином прибыли за срок до 2 лет осуществления нелегальной деятельности;
  • арест до полугода включительно;
  • обязательные работы до 480 часов.

Советуем статью: Таблица размеров штрафов за превышение скорости.

Штраф за торговлю в неположенном месте

В некоторых регионах страны запрещена уличная торговля (кроме специально предназначенных для этих целей мест). Уточнить информацию о наличии или отсутствии запрета возможно в местной администрации или управлении рынка.

Несанкционированная торговля на улице может грозить гражданину штрафом от 500 до 2 500 рублей (точная сумма зависит от заключения судьи и действующих в регионе нормативно-правовых актов).

Штраф за торговлю без ЕГАИС

Штраф за торговлю без ЕГАИС

За нелегальную реализацию спиртосодержащей продукции также предусмотрено привлечение к административной ответственности по статье 14.16 КоАП РФ. Размер штрафного взыскания зависит от множества нюансов – статуса нарушителя, вида незаконного деяния (например, продажа спиртного напитка лицу до 18 лет) и т. д.

Использование ЕГАИС – автоматизированной единой системы для контроля оборота спиртосодержащих напитков – является обязательным для всех предприятий, реализующих алкогольную продукцию.

Интересная статья: Штраф за выброс мусора в неположенном месте.

urmozg.ru

От сигарет на Садовой до кремов «от рака» около «Василеостровской»: пока город тиражирует контролеров, «левые» торговцы осваивают новые рынки и расширяют ассортимент. Почему власть не может победить нелегалов?

– Ты кто такая, а? – седовласый мужчина с кавказским акцентом кидается к журналисту и закрывает объектив камеры.
– Люди совершают административное правонарушение, а я фиксирую их действия. Кстати, какое вы имеете к ним отношение?
– Люди работают, иди сама поработай…

Диалог происходит на ступенях Балтийского банка, где внушительного вида «рабочие» поставили столик и фигурно выложили на нем сигаретные блоки. Конструкция напоминает роботов, которых клеили из пачек в 90-е. Да и Садовая улица на отрезке от Апраксина до Спасского переулка выглядит как реконструкция тех лет.

На коробках из-под ПК здесь каждый день продают фрукты и недорогие сигареты. За работой «точек» присматривает седовласый с акцентом – «разруливает» все спорные ситуации, он же помогает торговать. Отгрузка производится из припаркованной рядом «восьмерки».

Мимо самодельных прилавков несколько раз проезжает патруль ГИБДД, но продавцы не бросаются врассыпную при виде правоохранителей. Инспекторов, да и обычных полисменов мало волнуют сигаретные коммерсанты. В конце концов, продавцы никаких политических требований не выдвигают, а их автомобиль соблюдает ПДД.

Нелегальная торговля у метро

Садовая, 34. Группа крепкосложенных молодых людей продает сигареты «по цене» ниже рыночных прямо около Балтийского банка. За работой точек присматривает авторитетный седовласый мужчина

История успеха

Борьба с нелегальным уличным рынком в 2017 году вышла на новый, казалось бы, победный виток. Этим летом в Смольном начал работу новый Комитет по контролю за имуществом, который подчиняется непосредственно губернатору. В районах на борьбу с нарушителями были брошены межведомственные мобильные группы, куда вошли представители администраций, УМВД, а также трех комитетов – по вопросам законности, имущественных отношений и ККИ.

Как рассказали «Новостям малого бизнеса» в ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, только за первые семь месяцев полицейские составили более 4,5 тысяч протоколов за нарушения действующего законодательства в сфере уличной торговли – 250 по статье самовольное занятие земельного участка и более 4-х тысяч за предпринимательскую деятельность без регистрации.

Правда, судя по уличным реалиям, борьба с теневым рынком протекает параллельно и независимо жизни этого рынка.

Нелегальная торговля у метро

18 незаконных торговых точек работают в окрестностях станции метро «Академическая». Автомобиль УМВД по Калининскому району и пеший патруль не «напрягает» нелегалов

Под конец лета районы города вновь украсили базарными шатрами ярмарки-фестивали, разобраться в статусе которых теперь сложно даже проверяющим: половина ярмарок не внесена в профильный Реестр и, в зависимости от ситуации, прикрывается то «фестивалем», то «особыми договоренностями». Ну а торговцы с ящиков, кажется, уже стали для Петербурга чем-то вроде уличных музыкантов Арбата.

Нелегальная торговля у метро

«День знаний» около станции метро «Василеостровская». На «школьном базаре» петербуржцам предлагают рыбные консервы, капли для ушей и глаз, и даже крема «от рака», сертифицированные в МЧС

Сколько нелегалов работает в городе? Подсчитать их точное число сложно. Общественные организации называют цифры от 660 до 5000 торговых точек.

Официальные цифры говорят, что за пять лет число очищенных земельных участков серьезно возросло: с 120 (в 2011) до 1400 (в 2016). Если сюда прибавить стихийные ящики, лотки, самодельные столики, «левую» разносную торговлю, то цифра в 5000 не кажется фантастической.

Нелегальная торговля у метро

Станция метро «Ломоносовская». Смекнув, что на сочувствии тоже можно заработать, рядом с возрастными нелегалами встают энергичные молодые люди. Руководствуясь негласных правилом не трогать стариков, полиция энергичных предпринимателей тоже «не видит»

«Если еще десять лет назад нелегальная торговля была «дикой» и ее гоняли все: от администрации и милиции до соседей по торговой зоне, то сейчас она вся чья-то. Чаще всего – администрации района. Когда в 2013 году Калининскому району разрешили ярмарочный эксперимент, разрушивший систему организации торговли и ответственности, на фоне возникшего бардака расцвели и нелегалы. Районам проще было разрешить «серый» ларек и получать с него ежемесячно для выполнения плана по «серым» сборам, чем провести торговую точку легально за единовременное вознаграждение», – рассказал один из собеседников «Новостей малого бизнеса».

Определенную роль в становлении «серого» уличного рынка эксперт отводит росту курса доллара на фоне падения потребительского спроса: план по рублевым поборам увеличился, и его надо было как-то выполнять, поскольку никто не захотел жить в два раза хуже.

Нелегальная торговля у метро

Улица Бабушкина, 69. Торговля продуктами питания запрещена на расстоянии ближе 50 метров от метро. Как же этому НТО удалось попасть в Схему размещения? Следим за руками! Участок под мелкорозничную торговлю с передвижного средства включается в РГИС и Схему. К ларьку прикручивается два колеса. Теперь проверяющие видят «передвижное средство» по мелкорозничной торговле шавермой

Другой наш собеседник, будучи нелегальным торговцем, уверен: сегодня у этого рынка нет единоначалия:
«Раньше можно было просчитать, кто «крышует» ящики и палатки, как распределяются денежные потоки. Потом теневой рынок вышел из-под единого контроля. Часть «отжали» менты, другой частью рулили главы районов. Вскоре их начали тасовать, бардак всем надоел, появился запрос все почистить. Но вовремя не прихватили. Нелегальная торговля превратилась в мутный сегмент: сегодня в ней, так или иначе, участвуют почти все. Иногда глава района может проявить принципиальность, а иногда не может, поскольку в наличии нелегальной зоны заинтересованы «наверху». Хотя в Питере еще не было серьезных разборок на тему дележа территорий. Значит, худо-бедно это кому-то подконтрольно…»

Нелегальная торговля у метро

Станция метро «Ленинский проспект». Из 12-ти торговых точек лишь две работают «в белую». Собеседники из районной администрации откровенно говорят о саботаже полицейских и их «особых» отношениях с «левыми» торговцами

По словам источника, сегодня нелегальная зона слишком фрагментирована, чтобы сравнивать, а уж тем более обобщать ситуацию на местах.

Эксперт:

«План по рублевым поборам увеличился, и его надо было как-то выполнять, поскольку никто не захотел жить в два раза хуже…»

Более опытные наблюдатели полагают, что сегодняшняя «фрагментация» «крыш» незаконной торговли существует лишь в силу единственной причины: это согласовано с чиновниками администрации района.

Нелегальная торговля у метро
Как превратить автолавку в обычный овощной ларек? Для этого надо лишь пробить все покрышки, и любой проверяющий в Невском районе распознает в ней продуктовую телегу. Владелец такой торговой точки на пересечении Российского проспекта и улицы Латышских стрелков избавлен от необходимости платить городу аренду в размере, предусмотренном для немобильного НТО

От сноса до сноса

По словам вице-губернатора Санкт-Петербурга Александра Говорунова, с 2015 года число рейдов по выявлению несанкционированной торговли увеличилось почти на 70 %, кроме того, на треть больше составлено протоколов. С января 2015 года по август 2017 года Центр повышения эффективности использования государственного имущества освободил 1585 земельных участков. 1765 земельных участков очистили от незаконных НТО и автолавок администрации районов с января 2016 года – подчеркнул чиновник в ответе на редакционный запрос.

Заместитель председателя КИО Татьяна Тихомирова рассказала «Новостям малого бизнеса», что распределение полномочий между КИО и ККИ, а также ЦПЭИГИ и районами позволило существенно сократить нелегальное использование земельных участков. Кроме того, возведение самовольных построек сегодня имеет единичные случаи.

Однако картина у станций метро «Проспект Большевиков», «Улица Дыбенко», «Ломоносовская», «Политехническая», «Проспект Просвещения», «Ленинский проспект», «Старая деревня», «Академическая» свидетельствует о том, что на некоторых участках нелегальные павильоны и автолавки по-прежнему торгуют открыто, без договора.

«Новости малого бизнеса» в течение полугода вели мониторинг «левых» НТО в разных районах города и обнаружили восемь основных причин, по которым их владельцам нечего бояться.

01. Нелегалам разрешают «доработать»

Нелегальная торговля у метро

Павильон «Свежая выпечка» на проспекте Большевиков, 19, включен в план работы администрации Невского района по освобождению незаконно занятых участков. Об этом «Новостям малого бизнеса» сообщил заместитель главы районной администрации в середине мая.

Вплоть до ликвидации НТО чиновники на местах должны проводить систематический мониторинг точки, пресекать незаконную торговлю и привлекать виновных к административной ответственности. Но, похоже, что проверяющие не досаждают нелегалам: весной «булочники» поменяли «нишу» и теперь в ожидании сноса торгуют нижним женским бельем.

02. Чиновники в упор «не видят» нарушений

Нелегальная торговля у метро

«Павильон «Лаваш. Самса», размещенный восточнее д.11 лит. В по Будапештской улице, работает на основании договора аренды, заключенного с КИО. Указанный земельный участок 238 включен в Схему размещения НТО по Фрунзенскому району», – ответили на запрос «Новостей малого бизнеса» в районной администрации.

Редакционная проверка показала, что участок под номером 238 предназначен для передвижного средства разносной торговли, согласно РГИС. Это же следует из скриншота Схемы размещения НТО, приложенного администрацией к ответу в адрес редакции. Объект, торгующий самсой, не похож ни на тележку, ни на торговый лоток.

03.Нелегалы перемещаются на несколько метров

Нелегальная торговля у метро

Это излюбленный прием, который дает возможность проверяющим «не замечать» недобросовестных торговцев во время отработки заявки.

Десять протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ст. 44 Закона Санкт-Петербурга, было составлено за первые пять месяцев 2017 года в отношении владельцев кофемобиля «Coffee», торгующего на Дворцовой площади, рядом с Государственным Эрмитажем. Нелегалам вынесены штрафы на сумму 50 тысяч рублей. «В настоящее время деятельность по указанному адресу не осуществляется», – известила «Новости малого бизнеса» администрация Центрального района в конце мая.

Это было правдой: торговцы кофе действительно очистили участок, переместившись вплотную к Государственному Эрмитажу со стороны Дворцового проезда.

04. Часть рынка отдана «полевым командирам»

Нелегальная торговля у метро

Рыбная автолавка, работающая от имени ИП «Коновалов Александр Николаевич» – нелегального организатора «теневой торговли» Центрального района, о котором писали «Новости малого бизнеса», а журналисты «ДП» сделали целое расследование – стала пристальным объектом внимания проверяющих.

Объект был включен в маршрут рейдов по пресечению несанкционированной торговли при участии сотрудников УМВД, Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности и ККИ. В мае нам сообщили, что объект «Вкусная рыба» на проспекте Чернышевского, 18, больше не работает. Однако в августе МТС снова вышло «собирать улов». По всей видимости, власть «полевых командиров» оказалась авторитетнее, чем все государственные структуры, призванные следить за использованием городской земли.

05. Автолавки с «высокими покровителями»

Нелегальная торговля у метро

В Санкт-Петербурге работают нелегалы-долгожители, по всей видимости, имеющие высоких покровителей в районах. Первый раз автолавка «Свежая выпечка» рядом со станцией метро «Бухарестская» попала в поле зрения «Новостей малого бизнеса» в 2014 году. За минувшие годы МТС периодически убирали перед проверками и по жалобам предпринимателей, однако спустя время оно возвращалось. Своеобразный «рекорд» был установлен весной 2015 года, когда земельный участок не простоял пустым и суток.

В очередной раз нелегала «зачистили» этой весной. Вскоре после акции устрашения автолавка опять вернулась на свое «законное» место.

06. В районе существуют «официальные» нелегальные зоны

Нелегальная торговля у метро

В некоторых районах Петербурга существуют «официальные» анклавы, где нелегальные НТО сменяют другие по кругу. Один из них расположен сразу за станцией метро «Выборгская», вдоль дома 19 по проспекту Просвещения и частично улицы Хошимина.

В феврале корреспондент «Новостей малого бизнеса» обнаружил здесь несколько НТО, отсутствующих в РГИС и Схеме. «Левых торговцев» убрали. К лету вдоль дома 19 опять выросла нелегальная зона. Овощами, фруктами и цветами теперь торгуют не только с передвижных тележек, киосков и НТО, но и с бамперов автомобилей.

07. Забюрократизированные процедуры освобождения участков

Нелегальная торговля у метро

Нелегальный павильон «Свежая выпечка» на Загородном проспекте, 54, был отключен от подачи электроэнергии по инициативе властей Адмиралтейского района. Однако НТО останется на своем месте, по меньшей мере, еще полгода. План работы администрации по освобождению незаконно занятых участков в 2017 году уже сформирован, а денежные средства запланированы к расходованию. В связи с этим объект уберут только в первом квартале 2018-го года – при наличии финансирования.

08. Нелегал «теряется» в толпе

Нелегальная торговля у метро

В марте корреспондентами «Новостей малого бизнеса» было обнаружено несколько нелегальных НТО около стации метро «Политехническая». К концу весны нелегалов убрали, но их коллеги по цеху «встроились» в торговую зону неподалеку. Согласно РГИС, здесь должно быть размещено пять передвижных средств развозной торговли, два павильона общепита, киоск с периодической печатной продукцией. Кто-то лишний?

Заплатил штраф и живи спокойно

Между тем практически никто из опрошенных «Новостями малого бизнеса» сотрудников районных администраций не согласился с утверждением, что нелегалы вышли из-под контроля властей, а уличная торговля продолжает набирать обороты. По мнению чиновников, в целом ситуация по городу стабилизировалась, хотя в каких-то районах она остается тяжелой, а в каких-то, напротив, удалось достичь хороших показателей в борьбе с незаконкой.

Вместе с тем, многие собеседники признали: разделение полномочий между Смольным и ними по освобождению участков – неэффективно. А штрафы вообще мало пугают «профессиональных нелегалов».

Контролеры, работающие «на земле», полагают, что действенным способом борьбы со стихийной уличной торговлей, «левыми» павильонами и автолавками, была бы возможность конфисковать и утилизировать орудие правонарушения – например, то же МТС. Пока же самопальные прилавки и разноцветные шатры приходится возвращать хозяевам после оплаты штрафа.

Тем временем торговцы проигрывать не собираются. В беседе с корреспондентом «Новостей малого бизнеса» один из них признался: купить подержанную автолавку выгоднее, чем простаивать в ожидании административной комиссии. Наказание в несколько тысяч рублей кажется ему смехотворным с учетом больших потоков «черного нала».

Нелегальная торговля у метро

Нет ничего легче, чем установить «левый» ларек на оживленной территории у станции метро «Проспект Ленина». Для этого между легальным павильоном и тротуаром втискивается автолавка, с которой затем снимаются колеса. Несмотря на то, в двадцати метрах от обездвиженного МТС каждый час крадутся экипажи ГИБДД, дорожная полиция предпочитает не замечать государственных регистрационных знаков, установленных на торговом объекте

Действительно, в Санкт-Петербурге сегодня наказание рублем нелегалов не пугает. От 4 до 5 тысяч рублей платят незаконопослушные граждане. От 5 до 15 тысяч – должностные лица и от 50 до 200 тысяч – юрлица. Да и не каждого сейчас оштрафуешь – констатируют в администрации Петроградского района.

«Большинство нарушителей – жители других регионов РФ или граждане стран ближнего зарубежья. Как правило, лицо, в отношении которого составлен протокол, не проживает по регистрации и отсутствует по месту жительства в Петербурге, указанного при составлении протокола», – поделился своим опытом с «Новостями малого бизнеса» заместитель главы администрации Петроградского района Андрей Цибиногин.

Исходя из опыта борьбы с уличной торговлей, можно сделать вывод, что все меры, применяемые ИОГВ, наносят незначительный урон для нарушителей – констатирует и начальник отдела потребительского рынка Кировского района Олег Сыченков.

Во-первых, те могут ежедневно менять место фактического проживания и взыскать штраф с них сложно. Во-вторых, по словам чиновника, после оплаты штрафа нелегалы имеют право забрать свой товар и орудия совершения правонарушения, что не мешает им дальше продолжать незаконную деятельность. Костяком нелегальной торговли в районе остаются мигранты из ближнего зарубежья. Это объяснимо, поскольку количество депортированных граждан других государств с территории России за нарушение законодательства, значительно меньше, чем приезжающих на их место.

Нелегальная торговля у метро

Открыть незаконную уличную торговлю несложно, если организовать выносной прилавок прямо на ступени магазинчика. Именно так поступили на Кондратьевском проспекте, 52. Во время фотосъемки продавщица недовольно заявила, что вчера здесь уже побывали чиновники и «хозяин с ними все решил». А потом сразу закрыла лицо руками

«Зря мы это все затеяли»

Составлять протоколы об административных правонарушениях за продажу товаров в неустановленных местах могут сотрудники администраций районов, органов МСУ, Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности (они же наделены полномочиями конфисковать орудие преступления, например, ту же автолавку).

Нелегальная торговля у метро

Задняя дверь автомобиля на Итальянской улице приветливо распахивается. На его бортах красуются собачки, кошечки и птички из зоосферы. Однако вместо пушистых и пернатых тварей зрителям предлагается кофе и немного сладкого к напитку

Полиция вправе составлять протоколы по факту ведения предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии. Правоохранителей также привлекают к совместным рейдам. Если нелегал отказывается предъявить документы, сотрудникам отдела потребрынка ничего не останется, как вызвать стражей правопорядка.

«Наделение полномочиями различных ИОГВ, создание новых структур предполагает минимизировать коррупционные риски. Вместо того чтобы «договариваться» с каждым представителем правоохранительных, контролирующих и городских органов исполнительной власти, предпринимателю легче легализовать свой бизнес», – уверена заместитель главы администрации Пушкинского района Татьяна Боголюбова.

О том, какие формы иногда принимает подобная «синергия», «Новостям малого бизнеса» рассказал уже в частном разговоре один из чиновников Кировского района.

«Для ясности опишу один из наших летних рейдов. Мероприятие должно было состояться на территории, прилегающей к станции метро «Ленинский проспект», где незаконная торговля уже перешла все допустимые пределы и, кажется, выливается за края. Но идти в рейд с нашими сотрудниками в очередной раз отказались полицейские».

Открытый саботаж правоохранительных органов района, по словам собеседника, рождает грубые подозрения в неких «специфических» отношениях, которые установлены между людьми в погонах и предприимчивыми нелегалами. А что же происходит, когда после долгих препирательств к рейду присоединяется сотрудник полиции?

«Переговорив с торговцем и подписав протокол об изъятии товара, он быстро ретировался. При этом категорически запретил присутствовавшей съемочной группе фиксировать его действия на камеру. Тем временем продавец фруктов кому-то звонил по телефону, ругался, выяснял, почему происходит изъятие, когда все вернут. После разговора он «взял за пуговицу» чиновника и сообщил, что товар через 15 минут будет возвращен, и что зря мы всё это затеяли. Одновременно другой торговец попытался отнять изъятые весы у сотрудника администрации. Понятно, что все были в бешенстве. На замечания о необходимости получить разрешение на торговлю, нелегалы только ухмылялись…»

Как отметил собеседник, станция метро «Ленинский проспект» – это одно из немногих мест в Кировском районе, где нелегалы ведут себя столь хамски и беспардонно по отношению к представителям власти. Побывавший на месте корреспондент «Новостей малого бизнеса» констатировал, что подходы к метрополитену здесь действительно плотно «держат» ряды НТО, отсутствующих в РГИС и Схеме размещения.

«На территории района в большей степени возникает нелегальная торговля с рук, столиков, ящиков и автолавок. Продавцы-нелегалы могут быстро освободить самовольно занятые земельные участки, просто убежав или уехав с места совершения правонарушения, собрав товар и оборудование, а через некоторое время вновь осуществлять несанкционированную торговлю на том же или в любом другом месте. Особенно торговцы вольготно чувствуют себя утром, до 9.00 часов, и вечером, после 18.00 часов», – рассказали нам в администрации Кировского района, однако оговорили, что из-под контроля данная проблема не выходит. Чиновникам известны адреса, где она ведется, а мероприятия по ее пресечению ведутся как самостоятельно, так и во взаимодействии с Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности, ККИ, полицией и муниципальными образованиями.

Эксперт:

«Продавец фруктов кому-то звонил по телефону, ругался, выяснял, почему происходит изъятие, когда все вернут. После разговора он «взял за пуговицу» чиновника и сообщил, что товар через 15 минут будет возвращен, и что зря мы всё это затеяли…»

Правда, несмотря на то, что район ведет постоянный надзор за точками-рецидивистами, к которым повторно применяются меры административного воздействия, «проходное» место пусто не бывает, вместо них встают другие – констатируют в отделе потребительского рынка.

Разделение полномочий – борьба или распыление сил?

С января 2016 года полномочия по ликвидации нелегалов поделили. В ведение ГБУ ЦПЭИГИ отошла функция освобождения участков, ранее обремененных правами третьих лиц. Районам поручили освобождать земельные участки от незаконно размещенного имущества, в том числе «левых» НТО. Однако проверка, проведенная городской прокуратурой весной, показала: распределение полномочий не привело к однозначно положительному эффекту. Как пояснил начальник отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей Павел Червяков, процессы по освобождению участков оказались не системны. А расходование средств бюджета – неэффективным.

В районах поясняют: во-первых, нет четкого понимания, сколько средств закладывать в бюджет на борьбу с нелегалами. Во-вторых, часто неясно, к какому ИОГВ в ряде случаев относятся полномочия по освобождению земельных участков.

«Например, договор аренды КИО расторгнут, а земельный участок снова занят. Переписка между органами власти занимает достаточно длительный период. Еще есть ситуации, когда договор аренды заключен, но арендатор «захватил» часть прилегающей территории. В этом случае более эффективны меры, которые мог бы применить КИО. Например, в договоре аренды предусматривались бы санкции за незаконное превышение площади используемого з.у.», – поделилась своим видением Ольга Козлова, первый заместитель главы администрации Красногвардейского района.

Решать вопросы с «прихваченными метрами» также обязаны районы. Между тем, именно КИО, являясь стороной по договору, обеспечивает соответствие фактического размещения объекта – Схеме. Это уже мнение из Калининского района.

По словам пресс-секретаря Юлии Лебединовой, которая от имени районной администрации разъяснила позицию своих коллег, как правило, часть павильона, расположенная вне границ участка – это единая целостная конструкция с самим НТО. Получается, что его демонтаж приведет к порче частного имущества и повлечет негативную судебную практику для администрации. Поэтому районные чиновники просят КИО адресовать обращения по данной проблеме в Управление претензионной работы. Кроме того, Комитет может направить претензии в адрес нарушителей за фактическое использование участка и неосновательное обогащение.

С коллегами согласен первый заместитель главы администрации Красносельского района Павел Бурмистров. По его словам, отсутствие в районах сведений о заключенных договорах в отношении участков вообще затрудняют реализацию полномочий, которыми их наделил город.
Вместе с тем, в Невском районе отметили, что количество нелегальной уличной торговли на территории снизилось после того, как функции поделили, а в Адмиралтейском – не заметили разницы.

Нелегальная торговля у метро

Кофемобиль в центре города открыто торгует алкоголем по ночам. Мобильная торговля глинтвейном идет бойко и нынешним летом стала одной из разновидностей петербургского предпринимательства

Когда законы не писаны

Тем временем, как рассказали «Новостям малого бизнеса» добропорядочные владельцы НТО, «черные» коллеги, стоящие рядом, отнимают у них не менее 50 % прибыли.

Во-первых, местоположение легальных киоскеров определено условиями договора: фактически они не могут сдвинуться с занимаемого участка даже на сантиметр. Незаконный торговый объект подобными церемониями не связан: он стоит там, где выгоднее. Во-вторых, по причине все того же договора аренды земли, добропорядочный торговец не имеет права расширить свой ассортимент или изменить его.
Для незаконного объекта законы не писаны: он торгует тем, чем хочет.

Алла СЕРОВА, Игорь ГРОМОВ

novostimb.ru


Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.

Adblock
detector