Роспотребнадзор википедия

Роспотребнадзор википедия

The Federal Service for Supervision of Consumer Rights Protection and Human Well-Being (Russian: Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека) or Rospotrebnadzor (Russian: Роспотребнадзор) is the federal service responsible for the supervision of consumer rights protection and human wellbeing in Russia. The service is submissive and was included into the structure of the Ministry of Health Care of Russia till 2012. This service was founded in 2004. Since May 2012 Rospotrebnadzor was excluded from the Ministry of Health and reports directly to the Russian Government. It functions on the base of the Act of Federal Service on the base of the Administrative Regulation.


Organization’s history goes back to the Decree of the Council of People’s Commissars of the RSFSR «On the sanitary authorities of the Republic» dated 15 September 1922.

Up to 2004 in Russia in 2218 functioned sanitary-epidemiological stations (centers).

The current structure of the organization founded by the decree of the President of Russia on March 9, 2004 № 314 «On the system and structure of federal bodies of executive power». Subordinated to the Ministry of Health. In accordance with the presidential decree of May 21, 2012 № 636 «On the system and structure of federal executive bodies» under the direct authority of the Government of Russia. Since the establishment of the Federal Service (2004) is led by GG Onishchenko.

All the organs and institutions of the Federal Service currently employs approximately 110,000 professionals.

Rospotrebnadzor and permissive documents[edit]

Rospotrebnadzor in the plan of regulating of the state functions connected with the technical regulation, evaluation of conformity or other kinds of state regulating performs the following functions:

  • Performs the sanitary control, control and issuing some kinds of permissive documents;
  • Performs licensing of certain kinds of activities;
  • Performs certification of different objects of evaluating of conformity to Russian legislation.
  • Performs sanitary certification of production according to the requirements of the Customs Union;
  • Performs state registration of production of the RF (excepting medicaments);
  • Performs state registration of production of the Customs Union on the territory of Russia (with the exception of pharmaceuticals).

Even listing the kinds of activities of Rospotrebnadzor, connected with drawing up different kinds of permissive documents makes a significant list. Let’s give more details about some certain directions while receiving permissive documents.

Permissive documents in the plan of sanitary control and supervision[edit]

Permissive documents of Rospotrebnadzor are issued in the form of Permit for exploitation of buildings and premises. This document testifies about the fact that the premises conforms to the requirements to performing a certain kind of activity and providing some kind of service. This document is obligatory for receiving for owners of restaurants and cafes, food shops and swimming pools, children’s preschool, school institutions, medical cabinets and clinics, by providing hair-dresser, laundry and other similar institutions.

The function of permissive document is brought by negotiation of the Program of Industrial Control of an object of any legal entity or an individual entrepreneur that applied to Rospotrebnadzor in order to draw up a sanitary conclusion or permit for exploitation or in other cases. This Program appears to be the plan of sanitary measurements of an organization or institutions that allow meet all the requirements of the Russian sanitary legislation.

Permissive documents of Rospotrebnadzor by licensing[edit]

It is clear that such kind of permissive documents is called a license, that is drawn up after performing an analysis of the documents presented before the body of licensing, that prove performing all the requirements of licensing set for the certain kind of activities.

Rospotrebnadzor is authorized to draw up permissive documents for the following directions of licensed kinds of entrepreneurship:

  • Activities connected with application of provocatives of infection diseases;
  • Activities connected with application of sources of ionizing radiation.

Issuing different kinds of documents is performed both by territorial bodies of Rospotrebnadzor and its central apparatus depending on the class of danger of apparatus of ionizing radiation and the class of danger of provocatives of infection diseases. Drawing up permissive documents is primarily required for meeting requirements of the Federal Law “About Sanitary Well Being of the population of the RF”.

Permissive documents of Rospotrebnadzor by performing certification in the sphere of sanitary safety[edit]

The kind of drawn up permissive documents primarily depends on the object suffering evaluation of conformity. So, for many kinds of production it was required to draw up the sanitary-epidemiologic conclusion. The SEC, this was the widely known name of thus famous document. But from 1 July 2012 issuing of these permissive documents was stopped. They were replaced by the Certificate of State Registration of the Customs Union and the Expert Conclusion.

The Expert Conclusion is not the direct analog of the SEC. Earlier, until 1 July 2010, the mandatory sanitary-epidemiologic conclusion (SEC) or hygienic certificate for realization both Russian and foreign goods were required for the most part of production on the Russian market. All the children’s goods, all the production that we eat, drink or wear, or all that we use in our everyday life underwent the mandatory evaluation of conformity to SNiPs or SanPins. After the moment that the legislation of the Customs Union went into force, for some groups of goods that may do the most significant harm with their unquality, it became necessary to prove the conformity with the help of the unified requirements of the CU by means of drawing up of the Certificate of State Registration of the CU.

In the same document, that states the list of such production (Decision of the CU Commission 299 of 28 May 2010) in the first part there is a list of the goods for which by crossing the border of the RF (CU) there can be the necessity of sanitary-epidemiologic control. In this case for this kind of production we’ll need the hygienic certificate – the Expert Conclusion of the Rospotrebnadzor.

The Expert Conclusion of the Rospotrebnadzor unlike the SEC appears to be the voluntary document. As the situation of the sanitary control may occur or may not occur. The reason why the customs services may require sanitary documents and going through hygienic control of the load may be as follows:

Injured cartridge, conveyor or other kind of package in which transportation of the load is performed; Mismatch between documents and loads detected; There is information about breaking that is connected with given delivery, about mismatch between the documents and the contents of the transport units and in some other cases.

Permissive documents of Rospotrebnadzor by performing the sanitary supervision of the Customs Union (CU)[edit]

The permissive documents of Rospotrebnadzor are mandatory to draw up for the production included into the List of the goods to go through sanitary control by crossing the border of the CU, that was approved by the Commission of the CU on 18 July 2010.

If the production is included into the first part of this document, so the kind of the permissive document of the Rospotrebnadzor is the Expert Conclusion. If the production is included into the second part of the document, so the kind of the document of Rospotrebnadzor is the Certificate of State Registration of the CU.

The both documents are possible to be received only on the base of the Expert Conclusion after the performed certification tests, done by the certification laboratory (having authorization of the CU). They prove that the studied product meets the Unified sanitary requirements of the three countries the Union members.

Such documents must be received also for these kinds of Russian production if they are firstly manufactured for realization on the market of the Customs Union.

The volume of the production items for which it is required the following permissive documents of Rospotrebnadzor is reduced nearly ten times in comparison with the list of goods for which it is necessary to draw up the SEC and (or) the Certificate of State Registration of the RF.

In the cases that the production went through the sanitary supervision on the base of the Russian Sanitary Rules and in the present it needs drawing up the sanitary permissive document of the Rospotrebnadzor in accordance with the requirements of the legislation of the CU, bet nevertheless the customs inspection requires the document of proof, but also it is necessary to apply to Rospotrebnadzor.

In such situations you will receive the drawn up the Exemption Letter of Rospotrebnadzor. But the information, which it usually comprises, is of the general legislative character (it can be read in the laws of the CU). That is why the consultants recommend draw up the Expert Conclusion of Rospotrebnadzor in such cases.

Permissive documents of Rospotrebnadzor by State registration of production[edit]

The permissive documents of Rospotrebnadzor were issued till the end of 2012 for the production that in accordance with the national legislation required its inclusion into the State Registry before its start of realization on the territory of the RF.

The permissive documents of Rospotrebnadzor drawn up on the blank of the Certificate of State Registration of the RF will be valid on the territory of Russia till the end of the year.

The permissive documents of Rospotrebnadzor of State Registration of the CU[edit]

Such a document is drawn up from 1 July 2010 and is called the Certificate of State Registration of the CU. On which it is required to draw up the given permissive documents. The above-mentioned article describes it.

As the Certificate of State Registration of the CU replaced two earlier existing Russian documents proving the sanitary safety of production and duplicating each other. Earlier entrepreneurs had to go through the same procedure of proving conformity of production to sanitary requirements of the Russian legislation twice. The Certificate of the CU replaced the Sanitary-Epidemiologic Conclusion and the Certificate of State Registration of the RF.


Источник: en.wikipedia.org

Что представляет собой Роспотребнадзор

Роспотребнадзор РФ – это федеральный орган государственного управления, занимающийся защитой прав потребителей и осуществлением надзора в разных сферах. Служба организована 03.2004 года в соответствии с Указом Президента России «О системе и структуре Федеральных органов власти».

Работа Роспотребнадзора производится согласно:

  • Конституции РФ.
  • Федеральных законодательных актов.
  • Постановлению Правительства от 06.04.2004 года «Вопросы Федеральной службы по надзору …».
  • ПП РФ от 30.06.2004 года N 322

Основная деятельность Роспотребнадзора касается рассмотрения вопросов в области бытового обслуживания населения. Проверка обнаруживает завышенную стоимость, низкокачественные услуги, противоправные манипуляции в отношении граждан России и т. д. Контролируются как юр. лица, так и ИП.

Надзорный орган осуществляет:

  • санитарно-эпидемиологическое обслуживание;
  • защиту прав покупателей;
  • международное сотрудничество;
  • научное обеспечение;
  • работу в пределах Всемирной торговой организации и таможенного союза;
  • создание структурных подразделений санитарно-эпидемиологических станций.

Обязанности Роспотребнадзора

Надзорный орган в области потребления обязан:

  • координировать деятельность санитарно-карантинных пунктов;
  • заниматься проверкой документов подотчетных компаний;
  • откликаться на обращения потребителей;
  • выявлять несоблюдение правил в отношении граждан;
  • осуществлять восстановление нарушенных прав (выдача распоряжений, согласно которым следует устранить недостатки), наказание правонарушителей и т. д.


Роспотребнадзор делится на структурные элементы. На местах инстанция осуществляет совместную деятельность с исполнительной ветвью власти и другими государственными организациями. В сфере санитарно-эпидемиологического обслуживания служба надзора имеет восемьдесят территориальных центров и девяносто учреждений.

Также располагает научно-исследовательскими институтами, тринадцатью противочумными организациями и тридцатью тремя станциями, которые обеспечивают дезинфекцию или дезинсекцию. В системе трудятся более ста тысяч специалистов.

СПРАВКА! Орган отстаивает права потребителей, ставшими жертвами несоблюдения норм в области потребления и эпидемиологии.

Жалобу можно подать:

  • на официальном сайте Роспотребнадзора;
  • очно;
  • отправить заказным письмом;
  • на портале Госуслуг;
  • с помощью электронной почты.

За более подробной информацией, связанной с обращением, можно позвонить по телефону горячей линии: 8-800-100-1858.

Функции Роспотребнадзора

Служба надзора в своей деятельности затрагивает: здравоохранение, эпидемиологию, антимонопольную политику и экономическое развитие торговли.

Функции инстанции:

1. Санитарно-эпидемиологический контроль осуществляется:

  • в учреждениях общепита (рестораны, бары, кафе, столовые);
  • в службе водоснабжения граждан;
  • в строительстве;
  • в организациях производственного типа;
  • за качеством воздуха и почвы;
  • за содержанием жилых домов;
  • в образовательных и медицинских организациях;
  • в качестве проверки того, как выполняются профилактические работы по борьбе с паразитами и инфекциями.

2. Надзор в области потребления продукции и услуг.

3. Выдача документов по итогам прохождения санитарно-эпидемиологической проверки.

4. Выполнение социального и экономического анализа.

5. Проверка специалистов в сфере:

  • каналов сбыта продуктов питания;
  • предоставления образовательных услуг детям;
  • жилищно-коммунального сервиса;
  • лабораторных экспериментов;
  • гигиенических исследований;
  • установление паразитарных и инфекционных болезней.

А также контроль работы структурных частей организации.

Полномочия и права Роспотребнадзора

Полномочия такого органа, как Роспотребнадзора:

  • организация анализа документов специалистов о полученной квалификации, трудовых соглашений, медкнижек;
  • проверка наличия заключений пожарного и санитарного характера территориальных органов;
  • присутствие правильно заполненного журнала контроля в компании;
  • оценка юридической чистоты акцизов, сертификационной и лицензионной документации;
  • проведение проверочных закупок и исследование кассового оборудования;
  • выдача официального распоряжения о том, чтобы устранить правонарушения, выписка штрафов, составление протоколов о несоблюдении установленных правил.

Существуют также права тех, кого контролируют. Для этого необходимо понимать, что не входит в полномочия сотрудников при проведении инспектирования:

  • слежка за тем, как выполняются обязательные условия, которые не относятся к компетенции службы проверки;
  • организация предварительно обговоренной инспекции в случае не нахождения на месте сотрудников проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченных служащих;
  • требование документов, сведений или экземпляра продукции, которые не являются объектом контроля;
  • распространение данных, включающих государственную тайну и полученной информации по итогам проверки, за исключением тех случаев, предусмотренных законодательством РФ;
  • увеличение ранее обговоренных временных рамок претворения в жизнь манипуляций по надзору.

После того как проверка закончится, составляется специальный акт, котором зафиксированы правонарушения, сведения об ответственных гражданах и сотрудниках, осуществлявших инспекцию.

Составляется два экземпляра, один из которых остается у руководителя проверенной компании, второй у специалистов Роспотребнадзора.

ВНИМАНИЕ! При нарушении имеющихся требований, на инспектируемую организацию можно наложить административное наказание. Такое право реализуется сотрудниками службы по итогам проведения мер по проверке.

Центр гигиены и эпидемиологии

В каждом регионе России находится обособленное представительство, подчиненное центру. Руководит каждой из них местный санитарный врач, а отвечает за всю систему главный врач, назначаемый Роспотребнадзором.

Основные задачи центров:

  • следить за соблюдением нормативных актов санитарного контроля РФ индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами и простыми гражданами;
  • предупреждать о начале проведения необходимых санитарно-эпидемиологических проверок и исследований;
  • находить основопричины возникновения и увеличения опасных для жизни заразных заболеваний, и анализировать риски влияния вредоносных бактерий на здоровье человека.

Кроме того, центры оказывают консультации в области защиты прав потребителей. В случае необходимости человек может воспользоваться услугами и подать заявление или просьбу.

Роспотребнадзор – бюджетное госучреждение, которое контролирует то, как соблюдаются права потребителей, то есть обыкновенных граждан. Стоит тщательно готовиться к плановой проверке специалистами служба надзора определенной сферы экономической деятельности.

Бизнесменам необходимо постоянно поддерживать санитарные показатели и своевременно производить ликвидацию обнаруженных по ходу проверки правонарушений, чтобы не возбуждать интерес государственных органов и предотвратить применение мер, сохранив свое дело.

Какие существуют виды проверок

Роспотребнадзор реализует два типа инспекций:

  • плановые;
  • внеплановые.

Плановые положено проводить один раз в три года. Схема проверок представлена на официальном сайте прокуратуры региона, в котором проходит контроль. Наблюдение за соблюдением гигиенических норм и правил не может осуществляться раньше или позже установленного периода. Руководящее звено в обязательном порядке получает извещение о нем заранее. Вверяется лично или отправляется заказным письмом в срок, который не превышает трех рабочих дней до начала инспектирования.

Внеплановые проверки проводятся на основании жалоб граждан, компаний, органов местного самоуправления. Такие исследования могут осуществляться несколько раз в год, если имеют место заявления.

Также их организация возможна при инспекции работы учреждений или индивидуального предпринимателя после того, как было вынесено распоряжение о ликвидации правонарушений.

ВНИМАНИЕ! Внеплановые проверки делятся на выездные и документарные.

Выездная организовывается по требованию контроля как документов, так и цехов, товара и т. д. Сотрудники Роспотребнадзора осуществляют выезд на место и производят инспекционные манипуляции по всем направлениям.

Документарная происходит без выезда надзорной службы на место. Документация доставляется руководителем компании лично или уполномоченным лицом в отделение инстанции. Представленные документы исследуются на факт правонарушения закона или подмены. Если выявляется несоблюдение правил, проверка перерастает в выездную.

ВАЖНО! Несмотря на то, какой тип инспекции производился, сотрудник Роспотребнадзора обязан предъявлять удостоверение и постановление проверяемому лицу. Служебное положение и ФИО проверяющего должны иметь точное совпадение с указанной информацией в распоряжении. Помимо этого, специалисты должны соблюдать план проверки, который расписан в документации.

Источник: zen.yandex.ru

Что такое Роспотребнадзор и как расшифровывается?

что это и как толковать?

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека – это официальное название этой государственной структуры, а Роспотребнадзор — аббревиатура.

Вот основные документы, на которые опирается эта структура в своей работе:

  • ФЗ-52 от 30.03.1999 года;
  • ФЗ-2300-1 от 07.02.1992 года;
  • ПП РФ №154.

Каждый гражданин может обратиться в эту организацию.

Это возможно сделать по телефону горячей линии 8-800-100-00-04, по почте или лично.

В каждом городе есть отделение Роспотребнадзора, поэтому не обязательно обращаться в головное отделение, которое находится в Москве, пер. Вадковский, 18 стр. 5 и 7.

Структура: кому подчиняется?

кто главенствует?

Главой Роспотребнадзора считается главный сан.врач России. Правительство РФ назначает его, и он отчитывается перед ним.

Заместители тоже назначаются таким же образом, но по рекомендации главы Роспотребнадзора.

Эта государственная структура относится к исполнительной власти, которая обязана отчитываться перед главой Правительства РФ.

Права и обязанности

Данная структура обладает широкими полномочиями в различных сферах. Она следит, чтобы юр. лица и ИП выполняли законы и предоставляли потребителям качественные товары и услуги.

Основные функции и полномочия: за что отвечает, какие вопросы решает?

К ним относятся:

роль и права

  1. проведение различных действий для осуществления санитарно-эпидемиологического контроля в области ЖКХ, охраны природы и выполнению требований действующих законов;
  2. выполнение контроля предоставления качественных товаров и услуг;
  3. предоставление результатов о проводимых проверках;
  4. сбор и систематизация статистических данных;
  5. проведение экзаменов сотрудников, работающих в структурах ЖКХ, торговле продуктами питания, лабораториях, образовании и так далее;
  6. выполнение работы со структурными подразделениями.

В каждом городе имеется филиал Роспотребнадзора.

Также существует несколько НИИ, которые расположены в нескольких крупных городах.

Задачи и требования

цели и назначения

К основным полномочиям данной структуры относятся:

  • проверка документов, подтверждающих прохождение сотрудниками обучения перед получением вакансии;
  • проверка наличия и ведения журналов, которые должны вестись на предприятиях и в магазинах;
  • контролировать чистоту акцизов/лицензий/сертификатов;
  • проверять приборы для осуществления РКО;
  • осуществлять контрольную закупку с целью лабораторного исследования;
  • выдавать предписания, выписывать штрафы и составлять протоколы;
  • выписывать директиву об устранении выявленных до этого нарушений.

Стоит отметить, что существуют проверки в соответствии с требованиями существующего законодательства.

Существуют особые требования к оформлению ценников в магазинах (согласно Постановлению Правительства №55).

вопросы и поручения

Обязательно необходимо указывать следующую информацию:

  1. наименование товара;
  2. сортность при наличии;
  3. цена за вес (в граммах или килограммах) или штуку товара;
  4. печать компании или подпись материально ответственного лица;
  5. дата оформления ценника.

Какие бывают проверки?

Плановые проверки происходят каждые 3 года.

Дата их проведения указана на сайте прокуратуры конкретно взятого региона.

Требуется вручить уведомление о проведении проверки непосредственно руководителю фирмы.

существующие проверки

Также его можно отправить по почте заказным письмом. Нужно, чтобы письмо дошло хотя бы за 3 дня до планируемого мероприятия.

Часто организации или ИП задаются вопросом «Имеет ли право роспотребнадзор проверять без предупреждения?». Внеплановые проверки возможно проводить в нескольких случаях. Например, по истечению срока на устранение выявленных проблем.

Стоит отметить, что по каждому конкретно взятому нарушению может быть назначена отдельная дата.

При получении письменного обращения потребителя. Его можно отправить по форме сайта Роспотребнадзора, озвучить по телефону горячей линии или передать в региональное отделение этой структуры.

Нужно согласовать проведение проверки с сотрудниками прокуратуры.

Их осуществляют только при реальной угрозе жизни или здоровья потребителей, национальной безопасности, животному/растительному миру, историческим и культурным объектам.

Также внеплановая проверка может быть проведена при выявлении случаев нарушения прав потребителей.

какой бывает контроль?

Уполномоченное лицо выезжает на объект. При нем должно быть удостоверение и предписание на проведение проверки. Стоит отметить, что специалист не может выходить за рамки предписания.

Например, если он фактически видит нарушения на предприятии, но в постановлении указано, что должна проводиться документальная проверка, то он не может наложить штраф за выявленные нарушения в работе сотрудников фирмы.

Для этого необходимо составлять соответствующее письмо, согласовывать время и дату приезда с прокуратурой и выполнять внеплановую проверку.

Центр гигиены и эпидемиологии

Эта организация подчиняется заместителю главного врача России, который, в свою очередь, подчиняется самому главврачу, являющемуся начальником Роспотребнадзора.

Данная структура действует на основании ФЗ-52 от 30.03.199 года. В компетенцию этой структуры входит:

  1. проведение экспертиз и исследований (в том числе в условиях ЧС);
  2. сбор и анализ статистических данных;
  3. учет инфекционных/не инфекционных/профессиональных/иных заболеваний по конкретно взятому региону и передача информации в центральное отделение;
  4. регистрация пострадавших от радиации лиц;
  5. оценка уровня рисков от воздействия тех или иных факторов среды обитания;
  6. реализация федеральных программ в области санитарно-эпидемиологического благополучия;
  7. осуществление работ по гигиеническому воспитанию граждан;
  8. управление эпидемиологии

  9. оформление, выдача и учет медицинских книжек и санпаспортов для автомобилей;
  10. создание и совершенствование специализированных программ для повышения эффективности деятельности госструктуры;
  11. проведение общественных мероприятий;
  12. хранение, учет и распределение медицинских препаратов для людей и животных;
  13. оказание медицинских услуг в соответствии с полученной лицензией;
  14. разработка новых, производство и хранение различных препаратов (в том числе ядов для борьбы с вредителями).

Данная структура может самостоятельно назначать цены за оказываемые платные услуги, если это не противоречит законодательству (п.7 Устава Центра гигиены и эпидемиологии).

Уведомление о начале деятельности

В соответствии с ФЗ-294, некоторые предприниматели обязаны информировать Роспотребнадзор о начале своей работы на территории РФ. Для этого необходимо:

  • зайти на сайт Роспотребнадзора;
  • скачать форму уведомления;
  • заполнить ее;
  • отправить заказным письмом или доставить лично.

Также можно предоставить уведомление через МФЦ.

Пошлина за рассмотрение уведомления не взимается.

Регистрироваться в Роспотребнадзоре должны компании, которые работают в следующих сферах:

предупреждение о начале деятельности

  1. оптовая и розничная торговля;
  2. производство;
  3. оказание транспортных, бытовых, гостиничных, социальных и других услуг.

Источник: zakonpotr.ru

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.