Роспотребнадзор за чем следит

Роспотребнадзор за чем следит

Проверка роспотребнадзора: плановые и внеплановые проверки

Проверка Роспотребнадзора

Роспотребнадзор — государственный орган, призванный защищать права потребителей от предоставления некачественных услуг и товаров.

Как происходит проверка роспотребнадзора, что проверяют, как часто, каковы критерии и как подготовиться к ней? Эти и другие вопросы интересуют предпринимателей и руководителей организаций и учреждений различного типа.

Функции Роспотребнадзора

Данное ведомство создано указом президента РФ, его деятельность регламентируется постановлением правительства РФ №322 от 20 июня 2005 года.

Структура Роспотребнадзора затрагивает большой круг вопросов и задач и может подвергнуть проверке почти все типы организаций и учреждений.

В поле внимания ведомства наиболее часто попадают организации, непосредственно связанные с предоставлением услуг или продажей товаров населению.

К таковым относятся:

  • аптеки;
  • магазины;
  • объекты общественного питания;
  • санитарно-гигиенические организации;
  • школы, детские сады, больницы.

Роспотребнадзор наделен широким спектром прав и поэтому может подвергать проверкам практически все организации

В соответствии с документами, регламентирующими деятельность органа, функции Роспотребнадзора следующие:

  1. Обнаружение и ликвидация фактов нарушения закона в области защиты прав потребителей.
    Профилактика и предупреждение возможных нарушений законодательства в процессе деятельности юрлица. Применения мер, соответствующих нормам закона, в случае выявления таких нарушений (штрафы, запрет на ведение деятельности и др.).
  2. Участие в мероприятиях по контролю за ввозимой на территорию РФ продукцией.
    Выдача сертификатов и лицензий на продукцию, оценка ее качества и безопасности для потребителя.
  3. Осуществление контрольных закупок продукции и тестирования услуг, с целью изучения их соответствия нормам законодательства РФ.
  4. Оценка соответствия квалификации сотрудников, проверка наличия медкнижек.
  5. Оценка результатов проводимых медицинских обследований персонала.
  6. Санитарно-гигиенический надзор за:

  • объектами общепита (производство, хранение, реализация);
  • качеством продукции, ввозимой на территорию РФ с других стран;
  • процессом производства, хранения, реализации и транспортировки потенциально опасных химических и других продуктов;
  • новой продукцией и новыми технологиями производства, появившимися на потребительском рынке;
  • выбором участка для возведения новых объектов производства, поиск возможной угрозы для населения;
  • организацией процесса питания в школах, детских садах, санаториях, медучреждениях, интернатах;
  • состоянием водоочистных сооружений и коммуникаций, являющихся частью центрально системы водоснабжения;
  • влиянием факторов производства на состояние здоровья трудящихся (определение и контроль за уровнем шума, вибрации, чистоты воздуха и др.);
  • химическим и биологическим составом почвы;
  • химическим и биологическим составом воздуха, в местах частого или постоянного пребывания граждан;
  • потенциальной опасностью и техническим состоянием механизмов и машин, используемых в процессе производства.

Контролем организаций занимаются местные органы Роспотребнадзора

Какие бывают проверки

Проверки могут быть плановые и внеплановые. Первые осуществляются по определенному графику, вторые — инициируются в непредусмотренное графиком время. Оба вида контроля имеют свою специфику.

Что проверяет роспотребнадзор при плановой проверке:

  • все документы организации или учреждения (трудовые договора, медкнижки, оценки других проверяющих органов);
  • соблюдение закона о защите прав потребителя;
  • учета, статистику и координацию работы отделов;
  • соответствие проверяемых объектов санитарно-гигиеническим нормам;
  • производит аттестацию сотрудников.

Все плановые проверки реализуются с соблюдением следующих правил:

  1. Регулярность проверки составляет каждые 3 года, с момента создания организации. Исключение — медицинские учреждения, которые проверяются каждые 2 года.
  2. Все мероприятия производятся только в присутствии руководителя организации.
  3. Руководство организации предупреждается о предстоящей проверке не менее, чем за 3 дня.
  4. Варианты уведомления: письмо почтой или личное вручение извещения руководителю, под роспись.
  5. График предстоящих проверок доступен для ознакомления на официальном сайте территориального отдела федерального органа или на региональном сайте прокуратуры.
  6. Процедуру осуществляют уполномоченные сотрудники Роспотребнадзора.

Часто проверки проводятся по заявлениям населения относительно нарушений в работе тех или иных предприятий

Внеплановая проверка Роспотребнадзора может быть произведена в результате следующих фактов:

  • жалоба частного лица;
  • авария или другие чрезвычайные ситуации на производстве;
  • износ технических средств, изменение процесса или технологии производства;
  • возникновение заболеваний, отравлений, эпидемий, связанных с данным предприятием;
  • информация в СМИ о любых фактах нарушения прав потребителей.

Также, согласие причиной отказа может быть отсутствие соответствующего согласия прокуратуры. Исключение — ситуации, явно несущие угрозу жизни и здоровью людей или животных, сохранности растительного мира, исторических или стратегических объектов.

Уведомление о предстоящей процедуре должно поступить юридическому лицу не позднее, чем за 24 часа. Проверке выполняется по аналогии с плановой. С 2015 года, ст.

523 ФЗ от 31 декабря 2014 года разрешает внепланово, без уведомления проверять деятельность супермаркетов, ресторанов и предприятий по производству продуктов питания.

Действия и полномочия Роспотребнадзора после проверки

Результаты проверки Роспотребнадзора анализируются и на их основании ведомство проводит следующие меры: составляет протоколы и назначает штрафы (при необходимости), указывает на выявленные нарушения и дает рекомендации по их исправлению, контролирует выполнение данных предписаний, выдает СЭЗ об успешном прохождении проверки.

Неисполнение требований проверки ведет к привлечению руководства организации к административной ответственности — штрафу или приостановлению деятельности на срок до 90 дней.


Нарушения, связанные с угрозой распространения заболеваний или эпидемий караются лишением свободы. Размер штрафа зависит от характера и степени обнаруженных проблем. Штрафы по проверке могут составить от 20 до 200 тыс рублей.

В данном случае, предметом обжалования могут быть как процессуальные ошибки комиссии, так и любые нарушения норм материального права. Игнорирование или невыполнение требований комиссии послужит причиной привлечения к административной ответственности.

В некоторых случаях возможно обжаловать результаты проверок Роспотребнадзора

Как подготовиться к проверке Росптребнадзора

Главным образом, инспектор проверяет наличие и правильность заполнения документов. В процессе подготовки к визиту комиссии, важно проверить следующие документы для Роспотребнадзора:

  • вывеска;
  • свидетельство о регистрации и ИНН и другие учредительные документы;
  • все необходимые лицензии и сертификаты;
  • документы, отражающие процесс ценообразования на продукты или услуги;
  • документы на право собственности на помещения или договора аренды;
  • медицинские книжки сотрудников;
  • программа контроля за производством с подписью руководителя;
  • договора с организациями, выполняющими обслуживающие функции;
  • журнал учета санитарно-эпидемиологических проверок и заключение данной службы.

В зависимости от рода деятельности, проверка может коснуться различных аспектов. К примеру, в медицинских учреждениях производится исследование инструментария и расходных материалов на предмет их хранения и стерилизации.

В школах проверяют, соответствует ли расписание рациональному распределению нагрузки.

В детских садах проверке подлежит соблюдение режима изоляции детей разных возрастных категорий, а также, наличие индивидуальных предметов гигиены.

Перед началом процедуры, целесообразно проверить, соблюдены ли инспекторами ведомства формальности процедуры.

В частности, у инспектора должны быть с собой такие документы, как копия распоряжение руководителя территориального подразделения Роспотребнадзора, заверенная печатью ведомства и служебные удостоверения.

Источник: http://vashbiznesplan.ru/bukhgalteriya/chto-proveryaet-rospotrebnadzor.html

Полезная информация о том что проверяет роспотребнадзор

Полезная информация о том что проверяет роспотребнадзор

Каждый потребитель, умеющий отстаивать свои права, как правило, знает, что проверяет роспотребнадзор. Однако таких юридически подкованных людей сегодня, к сожалению, весьма мало.

Чаще всего мы сталкиваемся с правовой безграмотностью населения, а еще чаще – с так называемым правовым нигилизмом, когда граждане просто-напросто не проявляют должного интереса к изучению своих прав и возможностей.


Хотя, конечно, отсутствие стремления человека к изучению этой важной области (касающейся защиты своих интересов) сохраняется не всегда.

Как только гражданин сталкивается с серьезным ущемлением своих прав, он тут же начинает искать пути выхода из ситуации.

И практически всегда неизбежно приходит к изучению хотя бы азов профильного законодательства.

Роспотребнадзор: польза и еще раз польза

Так каковы же на сегодняшний день полномочия роспотребнадзора? Для начала надо сказать, что это очень важная структура, которая может сыграть большую роль в жизни любого гражданина нашей страны.

Роспотребнадзор занимается вопросами защиты прав потребителей.

Если говорить шире, то в этом учреждении решают проблемы разработки и утверждения санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов (на самом высоком уровне – в общегосударственных масштабах), специалисты этой службы осуществляют санитарно-эпидемиологический надзор и надзор в области защиты прав потребителей. Сложно сказано? Давайте разберем все детально и поймем, для чего же конкретно нужна эта служба.

Для этого еще раз перечислим все основные направления деятельности структуры. И расскажем о них чуть подробнее.

К основным сегментам работы учреждения относятся:

  • эпидемиологический надзор;
  • санитарный надзор;
  • отстаивание потребительских прав граждан.

И как государственная структура роспотребнадзор осуществляет проверки предприятий на предмет нарушений.

Эпидемиологический надзор заключается в том, чтобы четко контролировать все аспекты, связанные с эпидемическими процессами.

В частности, оценивать эффективность противоэпидемических и профилактических мероприятий, предлагать и генерировать профильные меры, позволяющие минимизировать уровень заболеваемости населения заразными болезнями.

Важный компонент осуществляемой деятельности составляет защита прав потребителей.

Для того, чтобы ее эффективно реализовать, сотрудники роспотребнадзора проводят комплекс контрольных мероприятий в отношении подведомственных организаций.

Специалисты рассматривают письменные и устные обращения граждан и принимают по результатам рассмотрения обращений необходимые меры в соответствии с законодательством.

Еще один сегмент проводимой работы – аттестация сотрудников сферы общепита и общеобразовательных учреждений, аттестация работников, чья деятельность связана с проведением санитарно-эпидемиологических исследований.

Обширные функции на этом не заканчиваются.

Области проводимых проверок

Роспотребнадзор проводит проверки подведомственных объектов. Перечислим, в отношении каких конкретно подконтрольных сфер это делается:

  • предприятия общественного питания (проверки проводятся для определения санитарно-эпидемиологической обстановки);
  • водные объекты общественного пользования (здесь проверяется соответствие санитарно-эпидемиологическим нормам);
  • сфера разработки проектов строительства зданий и сооружений (специалисты проверяют соблюдение эксплуатационных норм).

Еще одна область контрольно-надзорной работы – проверка условий деятельности работников.

Роспотребнадзор проверки проводит и в сфере контроля за состоянием почвы и воздуха, следит за соблюдением регламентов, распространяемых на сферу утилизации отходов, проводит контроль в части экологической обстановки и санитарно-эпидемиологического состояния объектов надзора. Осуществляют специалисты контрольные меры и в отношении образовательных учреждений (в рамках своей компетенции).

Учитывая те акценты, которые расставлены в деятельности службы, можно сделать вывод, что ключевая задача сотрудников учреждения состоит в обеспечении большого вклада в решение вопросов, касающихся благополучия населения, охраны здоровья каждого члена нашего общества, защиты прав и законных интересов граждан.

Жесткая стратегия надзора

Практика показывает, что кадровый потенциал службы огромен.

Это позволяет выстраивать качественную политику контроля и надзора, жестко пресекать существующие нарушения в работе хозяйствующих субъектов, предпринимателей.


Последние, кстати, зная об эффективной и скрупулезной работе учреждения, ее нацеленности на тотальное выявление нарушений законодательства, зачастую опасаются прихода на свои предприятия сотрудников этой службы. И, пожалуй, правильно делают. Поскольку проверки роспотребнадзора проводятся действительно досконально и с соблюдением полного комплекса нормативно-законодательных регламентов.

Отсюда возникает вопрос: как подготовиться к проверке роспотребнадзора? Как сделать все согласно действующим нормам и правилам и не ударить в грязь лицом.

Основа успеха заключается, конечно, в безупречной организации деятельности предприятия, соблюдении всех законодательных нормативов, обеспечении максимальной прозрачности работы для проверяющих структур.

Для успешного прохождения проверки нужно знать сам порядок ее проведения, цели и задачи проводимых контрольно-надзорных мероприятий. Давайте разберемся и в этом.

Роспотребнадзор может проводить как запланированные, так и незапланированные проверки.

Плановая проверка роспотребнадзора осуществляется с целью определения того, насколько предприятие (хозяйствующий субъект или предприниматель) верно соблюдает требования законодательства.

Такие плановые проверки проводятся согласно специальному плану, разрабатываемому ежегодно Генпрокуратурой.

К вам придут с плановой «экспертизой»:

  • если со дня госрегистрации прошло 3 года;
  • если после последней проверки прошло 3 года;
  • если вы направили в контролирующие органы уведомление о том, что перечень профессиональных компетенций вашего предприятия расширен (в него включены новые виды деятельности).

Такие ревизии могут быть выездными, а могут быть камеральными (заключающимися исключительно в документарной оценке).

Внеплановая проверка. Основания для ее осуществления тоже жестко регламентированы. Она проводится после завершения срока, в течение которого предприятие (предприниматель) был обязан устранить выявленные в работе нарушения.

Сотрудники службы обязательно «навестят» вас, если реализуемая деятельность нанесла вред здоровью граждан (подвергла риску жизнь человека).

Тщательно готовимся к проверке

Если более подробно говорить о требованиях роспотребнадзора, то стоит отметить, что они довольно суровы (конечно, в рамках действующего законодательства).

Имеется в виду то, что специалисты службы проверяют качественно, профессионально, тотально. Например, жестко проверяется перечень документов, представляемых стороной, в отношении которой проводится ревизия.

Не упускаются из виду и другие моменты, которые должны быть проверены согласно требованиям регламентов.

Поэтому подготовка к проверке роспотребнадзора должна носить системный характер, подготовительная работа в целом должна быть очень качественной.

О том, какие предприятия внесены в перечень проверяемых, можно узнать на сайте роспотребнадзора. Если ревизия внеплановая, о ней вас уведомят за 3 дня.

Итак, вы узнали, что к вам «едет ревизор». На что обратить внимание, чтобы подготовка прошла плодотворно? Важно проверить комплектность всей документации:

  • договор на аренду или свидетельства прав на собственность помещения;
  • договоры с фирмами, обеспечивающими дезинфекционную обработку вашего помещения;
  • договор с организацией, вывозящей отходы;
  • журнал санитарных проверок;
  • санэпидемзаключения;
  • медкнижки работников;
  • лицензия, дающая право на осуществление профильной деятельности;
  • программа производственного контроля;
  • устав вашего предприятия;
  • ИНН;
  • договор с организацией, предоставляющей услуги по содержанию спецодежды персонала в чистоте и т. п.

Проверьте еще вот что. Оформлена ли вывеска предприятия надлежащим образом; обустроен ли в соответствии с требованиями уголок потребителя; верно ли оформлены ценники на товары; доступна ли информация о производителях и поставщиках; есть ли прейскурант цен.

Инспекторы обязательно визуально оценят площадь предприятия и прилегающую территорию на соответствие санитарно-гигиеническим нормам.

Исходя из того, насколько нарушения серьезны, «ревизоры» выдадут предписание или наложат административный штраф.

Источник: http://vseobIP.ru/raznoe/chto-proveryaet-rospotrebnadzor.html

Плановая проверка Роспотребнадзора

Плановая проверка Роспотребнадзора

Любая организация рано или поздно сталкивается с проверкой контролирующими органами. Одна из таких инспекций – проверка Роспотребнадзора.

Данный орган функционирует на федеральном уровне и полностью заменяет функции торговой инспекции. Также частично могут быть проверены аспекты, ранее регулируемые Санэпидемстанцией.

Территориальные органы Роспотребнадзора включают отделы, регулирующие деятельность организаций по транспортному, эпидемиологическому, бытовому, экологическому и санитарному надзору. Особое внимание уделяется защите прав потребителей.

Полномочия Роспотребнадзора включают:

  • охрану прав потребителей;
  • контроль деятельности организаций в сфере санитарно-эпидемиологического состояния;
  • проведение экспертиз и анализов, а также оценка отдельных видов деятельности организаций;
  • контроль за выполнением правил продажи товаров, а также оказания услуг и выполнения работ.

Виды проверок

По законодательству Роспотребнадзор может проводить плановые и внеплановые проверки в организации.

При этом любая инспекция может проводиться параллельно с ревизией из другого контролирующего органа, с целью выявить нарушения в комплексе.

Внеплановую проверку возможно провести в случае, если поступило официальное обращение от физического или юридического лица, было размещено сообщение в средствах массовой информации о нарушении правил работы, поступило сообщение об аварии или возможному нанесению вреда экологии.

Как проводят плановые проверки Роспотребнадзор

Перед началом проведения инспекции сотрудник обязан предъявить удостоверение с фотографией, а также распоряжение.

В распоряжении указывается назначение контрольной проверки. Документ заверяется печатью и подписью руководителя службы, а также датируется фактическим днем инспекции.

Так же обязательно указываются цели проведения мероприятия. В случае, если инспектор не предъявил документы, заполненные надлежащим образом, руководство организации вправе не допустить ревизоров.

Источник: https://tvoi.biz/buhgalteriya/proverki/planovaya-proverka-rospotrebnadzora.html

Что проверяет Роспотребнадзор: полномочия

Российское законодательство предусматривает большое количество оснований для проверок организаций различными государственными инстанциями.

Роспотребнадзор — одна из таких структур.

Какие аспекты деятельности предприятий более всего интересуют данное ведомство? Что проверяет Роспотребнадзор?

Рассмотреть вышеупомянутый вопрос мы можем в трех аспектах:

  • изучение полномочий ведомства;
  • исследование механизмов осуществления проверок Роспотребнадзора;
  • рассмотрение регламентов подведения итогов соответствующих мероприятий.

Изучим указанные пункты подробнее.

Полномочия ведомства

Официальное наименование ведомства, о котором идет речь, — Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека.

В компетенции рассматриваемого ведомства — широкий круг вопросов, связанных с торговлей, качеством продуктов и сервисов, соблюдением санитарно-эпидемиологических условий ведения бизнеса и т. д.

Есть два основных вида проверок Роспотребнадзора — плановые и внеплановые. Касательно мероприятий первого типа — проводятся они в соответствии с утвержденным графиком. Чаще всего раз в 3 года.

Основной критерий разграничения между плановыми и внеплановыми мероприятиями — сроки. Полномочия ведомства, таким образом, прямо не зависят от типа проверки. Специалисты Роспотребнадзора при проведении обоих типов мероприятий имеют право:

  • исследовать трудовые договоры работников проверяемых фирм, их медицинские книжки;
  • изучать сертификаты, лицензии и иные разрешительные документы на предмет юридической корректности;
  • проводить контрольные закупки;
  • оценивать корректность пользования сотрудниками фирмы кассовыми аппаратами;
  • исследовать документы, выданные другими ведомствами;
  • проверять то, как ведется журнал учета мероприятий, направленных на улучшение условий продаж и предоставления сервисов;
  • выносить предписания о необходимости устранения недостатков в работе организаций, налагать штрафы, предусмотренные законодательством.

Изучим теперь то, каким образом сотрудники Роспотребнадзора могут осуществлять перечисленные полномочия на практике — непосредственно в ходе проверок.

Как осуществляется проверка

Предполагается, что специалистам ведомства следует нанести непосредственный визит на территорию предприятия, ставшего объектом проверки. При себе они должны иметь:

  • служебные удостоверения;
  • распоряжение о проведении проверки (имеющее подпись и печать руководителя территориальной структуры ведомства).

Многие юристы рекомендуют сверять данные о проверяющих, указанные в распоряжении и удостоверениях. Важно, чтобы мероприятие осуществляли именно те сотрудники Роспотребнадзора, что указаны в соответствующем документе, который подписан руководством ведомства.

Общая продолжительность проверки, предусмотренная законодательством, не должна превышать 1 месяца. При наличии мотивирующих формулировок со стороны ведомства длительность мероприятия может быть увеличена еще на 1 месяц.

Проверки Роспотребнадзора, как мы отметили выше, бывают 2 основных типов: плановые и внеплановые, а основной критерий разграничения между ними — сроки.

То, что проверяет Роспотребнадзор при плановой проверке, в целом совпадает с активностями ведомства при внеплановом мероприятии.

Полномочия ведомства — в обоих случаях одни и те же.

Однако есть некоторые частные нюансы, определяющие различия между соответствующими типами проверок.

Например, при внеплановых мероприятиях распоряжение, упомянутое выше, должно включать причины, в силу которых ведомство инициировало визит в организацию. Ими могут быть:

  • как мы отметили выше — жалобы граждан, сообщения от других предприятий, некоммерческих организаций и иных субъектов правоотношений, отражающие нарушения прав и интересов физлиц или юрлиц, допущенные фирмой;
  • публикации в СМИ, которые свидетельствуют о том, что деятельность того или иного предприятия не соответствует законодательству в части прав потребителей;
  • получение Роспотребнадзором сведений о нарушении технологических процессов на том или ином производстве, вследствие чего может быть нанесен вред здоровью людей, экологии, объектам культурного наследия.

При необходимости Роспотребнадзор вправе объединять усилия с другими ведомствами — например, МВД. В этом случае взаимодействие различных инстанций регулируется особыми регламентами.

Какого рода сведения чаще всего запрашивает в проверяемых организациях Роспотребнадзор на практике? Их сущность может быть самой разнообразной — документы, реквизиты. Рассмотрим основные их виды, что запрашиваются ведомством.

Касательно реквизитов, специалисты Роспотребнадзора часто обращают внимание на наличие:

  • фирменной вывески;
  • уголка потребителя;
  • ценников на всех видах товаров;
  • доступных для всех посетителей фирмы сведений о поставщиках товара;
  • прейскуранта цен, утвержденного руководителем фирмы.

Основные документы, которые может затребовать Роспотребнадзор:

  • договор аренды помещения либо свидетельство, подтверждающее право собственности фирмы на него;
  • медицинские книжки сотрудников;
  • контракты с организациями на стирку спецодежды;
  • договоры с фирмами, оказывающими услуги по дезинфекции помещений, дезинсекции, дератизации, ликвидации отходов;
  • документы, отражающие факт успешного прохождения проверяемой организацией санитарно-эпидемиологических проверок;
  • лицензия (если она предусмотрена видами деятельности фирмы);
  • программа производственного контроля;
  • журнал учета проверок;
  • свидетельство с ИНН;
  • учредительные документы фирмы.

При этом, как отмечают юристы, перечень документов, которые необходимо предъявлять специалистам Роспотребнадзора, способен различаться в разных регионах. Поэтому бизнесменам рекомендуется уточнять соответствующие требования в территориальных структурах ведомства.

Не считая исследования сотрудниками ведомства указанных реквизитов и документов, внимание Роспотребнадзора нередко уделяется также фактическим условиям работы специалистов фирмы.

Так, ведомство может осуществлять визуальный осмотр территории организации, цехов, различных помещений. При его проведении Роспотребнадзор проверяет:

  • насколько соблюдаются установленные в государственных стандартах требования, касающиеся метража помещений, габаритов окон и дверей;
  • в достаточной ли мере соответствуют условия — работы сотрудников и приема специалистов — нормам чистоты и комфорта;
  • насколько соответствуют показатели освещенности помещений установленным стандартам.

Другое возможное направление активностей специалистов Роспотребнадзора — исследование качества товаров и сервисов, поставляемых организацией. В числе распространенных методов решения соответствующей задачи — проведение контрольных закупок, изъятие проб выпускаемой продукции.

В ходе проведения проверок активности специалистов Роспотребнадзора должны осуществляться только в пределах определенных законом полномочий. Есть спектр существенных ограничений деятельности сотрудников ведомства. Так, они не вправе:

    • проверять соответствие деятельности организации требованиям, соблюдение которых контролируется иными ведомствами;
    • проводить плановые проверки, если руководителей фирмы или их представителей нет на месте;
  • требовать документы, изымать пробы продукции, если данные активности — за пределами предмета проверки;
  • изымать пробы продукции в объемах, превышающих значения, прописанные в нормативных источниках;
  • разглашать государственную, коммерческую тайну.

Сведения о проверках Роспотребнадзора должны фиксироваться в специальных журналах учета, принадлежащих организации.

Как отмечают юристы, в наличии соответствующего документа, а также в корректном его ведении должны быть в первую очередь заинтересованы сами проверяемые компании — чтобы при необходимости доказать, что тогда-то Роспотребнадзор проверял фирму при участии таких-то специалистов.

Результаты проверки

Рассмотрим, какими могут быть итоги мероприятий, о которых идет речь. После того как специалисты ведомства завершают работу, составляется акт, в котором фиксируются результаты проверки.

В случае если Роспотребнадзором обнаружены нарушения, то сотрудники данного органа дополняют акт протоколом, составляемым по установленной форме.

В соответствии с ним работники организации, в которой проводилась проверка, могут быть привлечены к административной ответственности по основаниям, предусмотренным законом.

В некоторых случаях возможна передача документов, касающихся мероприятия, в другие ведомства — например, в Федеральную антимонопольную службу, в судебные органы, в МВД, в санитарно-эпидемиологические службы. Предусмотрена также публикация сведений о проверках организаций в СМИ.

Размер штрафа зависит от того, кто именно допустил несоответствие деятельности организации законодательству — должностные лица или рядовые сотрудники.

В первом случае величина соответствующих взысканий гораздо больше.

При этом уплата штрафа компанией не освобождает ее от обязательств устранить выявленные Роспотребнадзором нарушения.

Источник: https://TheDifference.ru/chto-proveryaet-rospotrebnadzor/

Что проверяют инспекторы Роспотребнадзора: на что акцентируется проверка

Что проверяют инспекторы Роспотребнадзора

Что проверяют инспекторы Роспотребнадзора.

Проверки Роспотребнадзора проводятся по заявлениям населения относительно нарушений в работе предприятий торговли и общепита, по жалобам граждан относительно нарушений складирования мусора и отходов на прилегающих к предприятиям территориях, превышения ими допустимого уровня шума и т. д.

Проверяющие вправе осуществлять и контрольные закупки товаров. В ходе проверки инспектор может брать пробы и образцы продукции для отправки их на исследование с обязательным составлением протокола.

Ему должна предоставляться вся необходимая документация.

Если речь идет о проверке помещений, то чаще речь идет о визуальном осмотре.

Помимо этого, проводятся необходимые замеры площадей, оконных и дверных проемов, которые должны соответствовать существующим стандартам.

Уделяется внимание наличию и исправности вентиляции, ее изоляции от воздуховодов жилых домов и помещений.

Само помещение не должно иметь существенных отклонений от заявленного проекта, который составляется в том числе и с учетом штата предприятия.

Например, СанПиН устанавливает норму площади на 1 сотрудника — и она должна быть соблюдена.

Роспотребнадзор осуществляет контроль и организационно-методическую помощь подведомственным органам и организациям по вопросам организации работы по охране труда и созданию безопасных условий труда.

Осуществляет контроль за соблюдением планов и периодичностью проведения инструктажей и обучения работников по охране труда, правилам оказания первой помощи пострадавшим и применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты. (Читать текст полностью).

Какие документы приготовить к проверке Роспотребнадзора?

Следует сказать и о том, что возможны отличия предъявляемых к обязательной документации требований в зависимости от региона.

Инспекторы Роспотребнадзора оценивают всю предоставленную документацию с точки зрения законности, соответствия нормативным актам, положениям.

Полномочия Роспотребнадзора

По результатам проведенных проверок Роспотребнадзором выдаются заключения с указанием выявленных нарушений, предлагаются мероприятия (даются рекомендации) по их устранению, а также выписываются предписания относительно наказания виновных лиц.

В случае неисполнения требований инспекторов руководители организаций (предприниматели) привлекаются к административной ответственности согласно нормам законодательства (ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ).

Например, ИП за нарушение санитарных норм могут быть оштрафованы на сумму, равную 5-10 минимальным окладам, то есть в 2014 году размер штрафных санкций может составить 27,7-55,5 тыс. рублей.

При несоблюдении норм использования нежилых помещений наказание ужесточается, штраф назначается в размере 10-20 МРОТ.

Если же речь идет об угрозе распространения заболеваний инфекционного характера, то помимо штрафа речь может идти и о лишении свободы после передачи материалов в судебные инстанции.

В целом штрафные санкции, налагаемые Роспотребнадзором, составляют от 20 до 200 тыс. рублей

Чего инспекторы Роспотребнадзора делать не имеют право

— осуществлять плановую проверку без присутствия должностных лиц или лиц, являющихся представителями того юридического лица, в отношении которого она проводится (исключение составляют случаи, когда присутствует угроза здоровью и жизни граждан, представителям фауны и флоры, государственной безопасности или при техногенных катастрофах); — изымать оригиналы документации или требовать документы, информацию или образцы продукции, не являющейся объектами проверки; — превышать сроки проведения проверки, которые предусмотрены действующим законодательством; отбирать пробы (образцы) продукции для дальнейших исследований или проведения экспертизы сверх установленных стандартами норм и без оформления соответствующих документов (актов об отборе);

— выдавать организациям и ИП предписаний относительно проведения за их счет контрольных мероприятий.

Плановые проверки Роспотребнадзора

Территориальные отделы Роспотребнадзора наделены функциями, о которых говорилось выше. Какими могут быть проверки Роспотребнадзора:

плановыми; внеплановыми; выездными,

документарными.

Плановые проверки осуществляются на основании ежегодно составляемого плана (графика), ознакомиться с которым можно на официальных сайтах территориальных органов данного ведомства и прокуратур в регионах. В плане указаны следующие данные:

дата проверки; ее продолжительность; лица, в отношении которых будет проведена проверка;

предмет проверки.

В соответствии с законом о защите прав предпринимателей при проведении проверок, юридическое лицо должно быть извещено о планируемой проверке как минимум за 3 дня до ее начала. Проверяющий орган уведомляет юридические лица о планируемых действиях следующим образом:

почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
личным вручением извещения законному представителю юр. лица под подпись.

Такие проверки проводятся не менее чем через 3 года:

после регистрации юр. лица; начала осуществления предпринимательской деятельности;

со дня окончания предыдущей проверки.

Внеплановые проверки Роспотребнадзора

Внеплановые проверки могут быть проведены:

по истечении сроков, установленных для исполнения ранее выданных предписаний; при поступлении в территориальные органы Роспотребнадзора обращений, сообщающих о фактах, представляющих угрозу жизни и здоровью граждан и окружающей среде;

в случаях нарушения прав потребителей.

Если в обращениях физических и юридических лиц не указываются конкретные факты нарушений или поданы они в анонимном порядке, то в проверке будет отказано.

Следует упомянуть и о том, что проведение внеплановой проверки возможно лишь с согласия прокуратуры, являющейся надзорным органом.

В противном случае ее результаты будут признаны недействительными.

Уведомить юридическое лицо о предстоящей проверке следует не позднее чем за сутки до ее начала. В экстренных случаях данное требование может не соблюдаться.

businessizakon.ru

Уведомление о начале деятельности

Роспотребнадзор за чем следитКаждый индивидуальный предприниматель обязан направить уведомление о начале деятельности в территориальное отделение Роспотребнадзора (если деятельность подпадает под второй пункт статьи 8 Федерального закона №294 от 26.12.2008).

У предпринимателей, которые в своей деятельности имеют дело с источниками, которые ионизируют излучение и с возбудителями инфекционных заболеваний людей и животных, должна быть лицензия Роспотребнадзора на осуществление подобного вида деятельности.

Предприниматели, которые имеют дело с бытовой химией, косметикой, обувью, одеждой, продуктами питания, образовательными материалами, должны иметь разрешение Роспотребнадзора (лист записи ЕГРИП).

Функции Роспотребнадзора

К Роспотребнадзору, согласно вышеуказанным документам, перешла часть функций Министерств по антимонопольной политике, здравоохранения и экономического развития и торговли. Так чем занимается Роспотребнадзор? Если вкратце, эта служба стоит на страже эпидемиологической ситуации и защищает права потребителя.

При этом выполняет разнообразные функции:

  • Осуществляет санитарно-эпидемиологический надзор:
    • в пунктах общественного питания;
    • на общественных водных объектах и системах водоснабжения;
    • при разработке схем строительства и при самом строительстве;
    • на производстве (как по условиям труда, так и по содержанию помещений);
    • за состоянием почвы, воздуха и утилизацией отходов;
    • за содержанием жилых помещений;
    • за образовательными и лечебно-профилактическими учреждениями.
    • следит за проведением полного спектра санитарно-противоэпидемических мероприятий, которые направлены на профилактику инфекционных и паразитарных заболеваний.
  • Контролирует соблюдение норм защиты прав потребителей.
  • Выдает санитарно-эпидемиологическое заключение (на основе проверок по пункту 1).
  • Проводит социально-гигиенический мониторинг.
  • Проводит аттестацию работников, чья деятельность связана с:
    • непосредственным производством, транспортировкой, хранением, а также реализацией питьевой воды и пищевых продуктов;
    • обучением и воспитанием детей;
    • бытовым и коммунальным обслуживанием населения;
    • проведением лабораторных исследований и испытаний;
    • проведением санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований и расследований, а также разных видов оценок, среди которых токсикологические, гигиенические;
    • проведением социально-гигиенических проверок;
    • проведением эпидемиологических проверок инфекционных и паразитарных заболеваний.
  • Координирует работу территориальных подразделений и ведет отчеты и статистику.

Полномочия Роспотребнадзора

Роспотребнадзор – государственная служба, поэтому может осуществлять проверки предприятий на предмет нарушений прав потребителей и санитарно-эпидемиологических норм.

 Говоря точнее, Роспотребнадзор имеет полномочия:

  • проверять документы об образовании, трудовые договоры и медицинские книжки работников; проверять наличие заключений пожарной службы и санитарно-эпидемиологических органов;
  • проверять наличие и правильность ведения журнала, где учитываются мероприятия по контролю, который предусмотрен законодательством;
  • давать правовую оценку сертификатам, лицензиям и акцизным маркам на товаре;
  • проверять работу контрольно-кассовых машин и проводить контрольную закупку товара;
  • выдавать предписания об устранении ранее обнаруженных нарушений, составлять протоколы и облагать штрафами за правонарушения в рамках своей компетенции.

Права Роспотребнадзора

Поскольку управление Роспотребнадзора является государственным органом и должно осуществлять непосредственную защиту свобод, прав, а также законных интересов населения, оно всегда выступает в качестве третьего, незаинтересованного лица.

Поэтому данная служба наделена достаточно обширными правами: может знакомиться с различными материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства, представлять разнообразные доказательства, участвовать в изучении доказательств, просить и требовать о привлечении новых участников процесса; возможно и обжалование судебного решения.

Также организация может совершать другие различные процессуальные действия, которые предусмотрены частью 2 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Все вышеуказанные права, разумеется, распространяются только на те области, которые затрагивает компетенция Роспотребнадзора.

Кроме того, в отсутствие руководителя предприятия или старшего работника на объекте проверка не может производиться.

Обязанности Роспотребнадзора

Роспотребнадзор за чем следитУправление Роспотребнадзора обязано организовать и координировать работу территориальных управлений, а те в свою очередь должны проводить обязательные санитарно-эпидемиологические проверки и реагировать на заявки населения о нарушении прав потребителей.

Центр гигиены и эпидемиологии

Это отдельное подразделение в рамках общей структуры организаций Роспотребнадзора, которое занимается лабораторными исследованиями и экспертизами, исследует очаги инфекционных заболеваний и проверяет условия труда на предприятиях в рамках плановых проверок и по обращениям граждан.

По результатам таких проверок составляется санитарно-эпидемиологическое заключение Роспотребнадзора. Многие предприниматели с целью повышения конкурентоспособности предпочитают иметь дело только с теми поставщиками, у которых есть заключение Роспотребнадзора на товар. Поэтому экспертиза может проводиться и по заявлению производителя или поставщика.

Существует также множество организаций-посредников, которые предоставляют услуги по посредничеству в этом вопросе.

Штрафы Роспотребнадзора

Ответственность за выполнение требований Роспотребнадзора полностью лежит на руководителе предприятия. Чаще и пристальнее всего проверяют предприятия общественного питания и торговли продуктами. Несоблюдение санитарно-эпидемиологических норм влет штраф в 200 или 300 минимальных заработных плат (минимальных размеров оплаты труда, сокращенно МРОТ). Несоблюдение профилактических санитарно-эпидемиологических норм чревато штрафом от 300 до 400 МРОТ.

Неосторожные действия предпринимателя, приведшие к массовому заболеванию людей или животных, грозят как штрафами (100-200 МРОТ), так и возможным лишением свободы (от 2 до 5 лет в зависимости от результата эпидемии).

В рамках защиты Роспотребнадзором прав потребителя в качестве реакции на поступившие жалобы (например, на невыдачу чека на покупку), управление может также потребовать, чтобы была написана объяснительная в Роспотребнадзор.

Бояться Роспотребнадзора ИП совершенно нечего, но необходимо помнить о соблюдении всех санитарных норм и о том, что штрафы и выявленные нарушения лучше всего погашать сразу, не откладывая.

ipinform.ru

Деятельность

Роспотребнадзор осуществляет свою работу в следующих направлениях:

  1. Эпидемиологический и санитарный контроль.
  2. Защита прав потребителей.
  3. Решение вопросов государственной службы.
  4. Сотрудничество с другими странами (ВТО, Таможенный союз).
  5. Научные исследования.

Структура

Роспотребнадзор осуществляет свою деятельность через региональные представительства, взаимодействуя с другими организациями и органами исполнительной власти. Структура организации выглядит следующим образом:

  1. Центральный аппарат (руководители, помощники, служба по связям с общественностью, управления (санитарного и эпидемиологического надзора, защиты прав потребителей, научного направления, финансово-экономической сферы и др.)).
  2. Управление по регионам РФ.
  3. Центры гигиены и эпидемиологии в регионах.
  4. НИИ.
  5. Противочумные центры.
  6. Санитарные и эпидемиологические службы различных ведомств.

Что могут проверить

Федеральная служба имеет 84 управления в субъектах РФ и 90 центров гигиены. Кроме этого в структуре службы находится 29 НИИ (11 гигиенического профиля, 18 эпидемиологического профиля), 14 противочумных учреждений. В организации под управлением главного государственного санитарного врача работает более 100 тысяч специалистов.

Законодательная база

Роспотребнадзор выполняет свои функции согласно Постановлению Правительства №154 от 06.04.04 и Положению №322 от 30.06.04. Основными нормативными документами, которые регулируют деятельность этой службы, являются:

  • №52-ФЗ от 30.03.99;
  • Закон о защите прав потребителей;
  • №29-ФЗ от 02.01.2000;
  • №157-ФЗ от 17.09.98;
  • №3-ФЗ от 09.01.06.

Кроме этого, Роспотребнадзор в своей деятельности должен руководствоваться Конституцией РФ, актами президента и правительства РФ, актами Минздрава, а также международными договорами.

Полномочия

Роспотребнадзором осуществляются такие полномочия, как:

  1. Полномочия РоспотребнадзораКонтроль за исполнением требований (санитарных, в сфере потребительского рынка, при реализации отдельных товаров).
  2. Лицензирование (для отдельных типов деятельности из специального перечня).
  3. Регистрация (отдельных видов продукции и товаров, веществ ранее не использованных при производстве, опасной продукции).
  4. Установка причин массовых инфекционных заболеваний и прочих эпидемий.
  5. Информирование органов исполнительной власти субъектов РФ об эпидемиологической обстановке.
  6. Обоснование отмены или введения карантина в РФ или отельных ее субъектах.
  7. Осуществление санитарно-эпидемиологического мониторинга по стране.
  8. Внедрение санитарных правил, нормативов.
  9. Осуществление проверок организаций и предпринимателей, рассмотрение обращений населения.

Организация деятельности

Руководитель Роспотребнадзора, главный санитарный врач, назначается Правительством и персонально отвечает за осуществление службой ее полномочий. Его заместители также назначаются Правительством.

Начальник службы определяет обязанности своих подчиненных, вносит предложения по поводу их назначения или освобождения от службы, поощрения и присвоения им званий. Назначает на должность сотрудников центрального аппарата ведомства, главных санитарных врачей в субъектах РФ.

Руководителем осуществляется определение штатного расписания центрального аппарата, утверждение численности и сметы расходов на содержание территориальных органов. Кроме этого главный государственный санитарный врач, взаимодействуя с Министерством финансов, вносит предложения по формированию бюджета.

Права и обязанности

Важнейшей функцией Роспотребнадзора является защита прав потребителей. При возникновении споров между потребителями и поставщиками услуг или товаров, служба должна выступить в качестве независимого эксперта, проверяя соблюдение требований нормативно-правовых актов. Для этого представители службы вправе получать доступ к необходимой информации, назначать проверки.

Виды проверок

Проверки, осуществляемые Федеральной службой по надзору в сфере прав потребителей, могут быть нескольких видов, каждый из которых имеет свои особенности.

Плановые

Проверки такого типа осуществляются по специальному графику. Организация или предприниматель должны быть предупреждены как минимум за три дня до проверки. Частота плановых проверок – не более одного раза в три года. Для медицинских учреждений этот период уменьшается до года.

Внеплановые

Такие проверки, как правило, являются следствием обращений граждан по поводу различных нарушений. Инициировать проверку могут также органы местного самоуправления. Кроме этого, проверки такого плана организуются для контроля за устранением выданных ранее предписаний. О внеплановых проверках проверяемые организации должны быть извещены за 24 часа. Однако, если существует угроза для людей или другого характера, оповещение не обязательно.

Документарные

Проверка РоспотребнадзораПредметом документарной проверки являются документы юридического лица или предпринимателя.

Сведения, интересующие надзорные органы, находятся в документах, которые устанавливают организационно-правовую форму предприятия, права и обязанности организации, а также других условий, обязательных для ведения профессиональной деятельности.

Данная проверка основывается на рассмотрении документов, которые в первую очередь имеются в доступе контролирующего органа:

  • подтверждение о начале осуществления отдельных видов деятельности;
  • дела об административных нарушениях;
  • сведения о прежних проверках и пр.

Выездные

Выездные проверки позволяют Роспотребнадзору проверить не только документы, но и соответствие сотрудников, зданий, помещений, оборудования, транспорта, товара. Выездные проверки могут быть плановыми или внеплановыми.

При выезде могут быть проверены:

  • оформление вывески, обустройство помещения;
  • уголок потребителя;
  • вид ценников;
  • товарное соседство;
  • качество продукции;
  • производство фасовки.

Вне зависимости от вида проверки, представитель Роспотребнадзора обязан перед началом процедуры предъявить проверяемому удостоверение и соответствующее распоряжение. Должность и имя проверяющего, указанные в удостоверении, должны совпадать с данными, указанными в распоряжении. Кроме этого, действия сотрудников должны соответствовать плану мероприятий, описанному в документе.

Объекты

Проведение проверкиПроцедура будет инициирована в отношении компаний, которые оказывают услуги населению:

  • продажа товаров;
  • продажа продовольствия;
  • оказание бытовых услуг;
  • заведения общепита;
  • организации, реализующие лекарственные средства.

Также под контролем Роспотребнадзора находятся опасные промышленные объекты, образовательные и лечебные учреждения.

Итоги проверки

По окончанию проверки контролирующий орган обязан составить Акт в двух экземплярах по форме, утвержденной Минэкономразвития, №141. Акт содержит информацию об объекте проверки, времени проведения, сведения о проверяемых и проверяющих сотрудниках, а также информацию о результатах.

Если в процессе проверки производился отбор проб, или сотрудниками были написаны письменные объяснения о нарушении тех или иных требований законодательства, то к акту должны быть приложены соответствующие документы. Проверяемый вправе подать письменное возражение на составленный акт в течение 15 дней, если у него существуют мотивированные причины.

Итоги проверки

По результатами процедуры проверяемому могут выдать предписание об устранении нарушений. Предписание помимо сведений об объекте проверки и прочих реквизитов должно содержать описание нарушений и сроки их устранения. Этот документ можно также оспорить в течение 15 дней.

Компетенция

Ведомство при осуществлении своей деятельности не имеет право:

  • проводить проверки без присутствия ответственных лиц организации, если не существует опасности для жизни населения, безопасности государства и т.д;
  • изымать оригиналы документов и требовать документацию на продукцию, которая не является предметов проверки;
  • превышать сроки проведения проверки;
  • отбирать пробы без оформления соответствующих актов;
  • вынуждать проверяемую организацию за свой счет осуществлять контрольные мероприятия.

Ответственность за нарушения

Ответственность за нарушения, которые выявляет Роспотребнадзор, может быть дисциплинарной, административной, гражданской и уголовной. Чаще всего нарушения носят административный характер.

Наиболее распространенные нарушения и штрафы за них:

  1. Несоблюдение санитарных требований – 5-10 МРОТ или приостановка деятельности до 3 месяцев.
  2. Нарушение требований использования помещений – до 20 МРОТ.
  3. Нарушения, по причине которых произошло распространение инфекционного заболевания – до 200 МРОТ. В некоторых случая возможно уголовное наказание.
  4. Игнорирование выданных ранее предписаний – до 20 тыс. руб.

Подробнее о том, чем занимается Роспотребнадзор, есть в данном видео.

znaybiz.ru

Виды проверок

Проверки Роспотребнадзора бывают нескольких видов:

  1. Плановые, осуществляемые каждые 3 года на базе графика, составляемого на год. Ознакомиться с планом можно на официальном сайте. В нем расписано когда, кого и на что будут проверять. О начале плановой проверки предприниматель будет обязательно проинформирован минимум за три дня до ее начала. Уведомление может быть отправлено по почте или передано лично в руки. В 2017-2018 годах малый бизнес был освобожден от плановых проверок. Исключение: организации в сферах здравоохранения, образования, массовых мероприятий. Полный список в Законе N 294-ФЗ. Что касается 2019 года, то законодатели, в конце 2018, продлили срок «проверочных каникул» еще на два года, вплоть до 31 декабря 2020 (см. закон №480-ФЗ от 25.12.2018 г.). Исключения остались прежними.
  2. Внеплановые. К ним относится контроль выполнения предписаний по устранению нарушений и проверки, основанные на жалобах и прочей информации граждан. Не каждое обращение может стать поводом для внеплановой проверки. Например, заявителю будет отказано, если не указаны реальные случаи нарушения, либо если они заявлены анонимно. Более того, проведение внеплановой проверки Роспотребнадзором должна одобрить прокуратура. Предпринимателю сообщают о внеплановой проверке за сутки до ее начала (исключение: отрасли связанные с продуктами питания – к ним внеплановая проверка может прийти без предупреждения). В экстренных случаях, когда есть угроза здоровью людей или животных, разрешение прокуратуры и оповещение проверяемого не требуются.
  3. Выездные и документарные. В зависимости от того, будет ли инспектор лично приезжать на предприятие, или только запросит пакет документов для проверки.

Кого могут проверить

Чем шире сфера контроля проверяющего органа, тем больше организаций рискует попасть под его инспекцию. В этом отношении Роспотребнадзор находится в числе лидеров. Проверить могут практически любое предприятие, но чаще всего инспектируются фирмы, тесно работающие с населением, то есть с потребителями, в сфере услуг, торговли, образования.

Проще говоря, Роспотребнадзором контролируется любая деятельность, подразумевающая потребительские отношения.

Что проверяют

Роспотребнадзор осуществляет множество функций, его инспекции объединяют сразу специалистов различных направлений. Сегодня ему полностью переданы контрольные полномочия СанЭпидемСтанции.

Например, под контролем Роспотребнадзора находятся:

  1. Следование нормам закона о защите прав потребителей;
  2. Санитарно-эпидемиологическая ситуация;
  3. Аттестация работников ряда сфер (имеющих дело с продуктами питания);
  4. Социально-гигиенический аудит;
  5. Соблюдение законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Многие проверки Роспотребнадзора носят характер внеплановых, инициируются в результате жалоб от населения (например, на громкую музыку в заведении или на складирование мусора).

После поступления жалоб территориальный отдел Роспотребнадзора может инициировать проверку:

  1. Оформления трудовых отношений с сотрудниками;
  2. Квалификации и аттестации работников, наличия санкнижек;
  3. Сертификатов на товар;
  4. Контрольно-кассовых машин в торговле;
  5. Качества продукции (исследование пробы);
  6. Соответствия помещений стандартам (визуальный осмотр и замеры).

Какие проверяют документы

Во время проверки инспекторы Роспотребнадзора обращают внимание на наличие и верное оформление следующих документов:

  1. Учредительные документы (ИНН, Устав);
  2. Санитарные книжки сотрудников (если требуются);
  3. Программа производственного контроля (как контролируются температура и освещенность в помещениях, как часто происходит стирка белья и уборка);
  4. Лицензии на осуществление деятельности;
  5. Вывески;
  6. Уголки потребителя;
  7. Прейскуранты цен, каталоги, меню;
  8. Документы на право владения или аренды помещения;
  9. Договоры со сторонними организациями, предоставляющими услуги вывоза и утилизации мусора, дезинфекции и т. п.;
  10. Журналы санитарных и эпидемиологических проверок;
  11. Журнал учета средств дезинфекции (его необходимо заранее зарегистрировать).

Как проходит проверка Роспотребнадзора

Начинаются плановые инспекции обычно с аудита пакета документов. Роспотребнадзор запрашивает у проверяемого предпринимателя пакет документов. К запросу обязательно прилагается заверенная копия приказа о проверке.

С 2016 года инспектор не может требовать документы и любые сведения, находящиеся в государственных реестрах (то, что они могут проверить самостоятельно, например: ИНН).

Предоставить копии документов с подписью проверяемого необходимо в течение десяти рабочих дней с даты получения запроса.

Если запрашиваемый документ относится к предмету проверки и не находится в государственной инфосистеме, то уклониться от его предоставления невозможно. В противном случае это грозит предпринимателю административным штрафом.

Первый важный этап выездной проверки – предъявление инспектором личного удостоверения и приказа о проведении проверки, где указано кто, когда, кого, на каком основании и как будут инспектировать.

Итогом проверки выступает акт (или заключение), где перечисляются обнаруженные нарушения и предписание дальнейших действий по их устранению. Один экземпляр заключения остается у инспектора, второй вручается проверенному предпринимателю.

Обязательно должна быть отражена информация:

  1. Когда и где составлено заключение;
  2. Какой орган провел контрольные мероприятия, какие эксперты непосредственно участвовали в проверке;
  3. Реквизиты распоряжения о начале проверки;
  4. Сведения о проверяемом предприятии, данные его руководителя (или представителя), который присутствовал во время проверки;
  5. Дата начала и окончания проверки;
  6. Какие были обнаружены нарушения;
  7. Подтверждение руководителя фирмы ознакомления с актом (вместо подтверждения можно сразу написать отказ от заключения с указанием причин);
  8. Отметка о внесении записи о проверке в журнал учета (или о причинах, почему это не было сделано);
  9. Подписи всех специалистов, принимавших участие в проверке.

В журнале контроля инспекций проверяющий оставляет свою отметку.

Записывается:

  1. Какой орган проводил проверку;
  2. Данные всех экспертов, участвовавших в инспекции;
  3. Когда состоялась проверка, сколько она продлилась;
  4. Основания для проверки, цели и задачи исследования;
  5. Перечень обнаруженных нарушений;
  6. Реквизиты заключения, составленного по итогам проверки.

Обжаловать заключение можно в течение трех месяцев с момента получения предписаний. Жалобу можно отправить сразу в суд или в вышестоящую структуру проверяющего органа. В документе необходимо указать, какие ошибки допустили инспекторы.

По итогам проверки, выявившей нарушения, инспектор от Роспотребнадзора может:

  1. Составить обязательные к исполнению предписания;
  2. Наложить штраф;
  3. Приостановить работу предприятия до исправления нарушений;
  4. Передать дело в суд (например, по подозрению в причастности фирмы к массовому заболеванию населения).

Нарушения со стороны инспекции

Для проверяющих от Роспотребнадзора законом тоже установлены свои рамки.

Проверяемый предприниматель обязан знать о них, следить за выполнением:

  1. Плановая проверка не будет признана легитимной, если она состоялась без присутствия должностных лиц или представителей проверяемого юридического лица. Ее результаты можно легко обжаловать. Исключение возможно только в том случае, если поступила информация о нарушениях, несущих угрозу здоровью людей или животных, либо государственной безопасности;
  2. Инспекторы не вправе забирать оригиналы документов, запрашивать данные или продукты, не относящиеся к предмету проверки;
  3. Должны соблюдаться сроки проверки;
  4. Забирать образцы для анализа инспектор может только в установленных нормах и с обязательным составлением соответствующих актов;
  5. Инспектор не вправе выдавать предписания о проведении каких-либо контрольных мероприятий за счет проверяемого;
  6. Любые результаты проверки считаются охраняемой законом тайной, и разглашать ее инспекторы не имеют права;
  7. Инспектор не может требовать оплату проверки или отдельных контрольных мероприятий.

Сроки проведения проверок Роспотребнадзора

Продлиться проверка по закону может максимум 20 дней, но бывают и исключения, когда по распоряжению Роспотребнадзора срок увеличивается. Предпринимателя обязательно оповестят о продлении проверки. Хотя и порядок этого оповещения в законе не прописан.

Однако, в ситуации, когда изначально проводилась документарная проверка, но затем она перешла в выездную, то общий срок будет составлять уже 40 суток.

Максимальная длительность выездной проверки на малом предприятии — 50 часов в год, а на микропредприятии — 15 часов.

Выездная плановая проверка продляется, если требуются сложные исследования. Максимальный срок продления — 20 рабочих дней.

Выдвинуть предложение о продлении вправе проводящий проверку эксперт, но утвердить его должно лицо, которое ранее подписано приказ о проведении проверки. Продлевать сроки проверок малых и микропредприятий могут только главные государственные санитарные врачи.

Штрафы от Роспотребнадзора

Ответственность предпринимателя за нарушения и ошибки, которые может выявить проверка Роспотребнадзора, бывает:

  1. Дисциплинарной;
  2. Административной;
  3. Гражданско-правовой;
  4.  Уголовной (например, продажа алкоголя детям, незаконное предпринимательство, оборот фальсифицированных лекарств).

Самый распространенный вид ответственности перед Роспотребнадзором все же административный. Штрафы Роспотребнадзора варьируются в среднем от 20000 до 200000 рублей.

Также деятельность компании может быть приостановлена для устранения нарушений. За любое неисполнение предписаний инспекции нарушитель привлекается к административной ответственности.

Например, к административным относят следующие нарушения:

  1. Невыполнение санитарно-гигиенических мероприятий;
  2. Реализация товаров (услуг), по качеству не соответствующих закону;
  3. Нарушение порядка использования ККМ;
  4. Отказ клиенту в выдаче чека, квитанции или другого документа, подтверждающего оплату услуг;
  5. Обман клиентов (например, обвес);
  6. Отказ в предоставлении потребителю информации о товаре или введение в заблуждение.

Наиболее распространенные штрафы Роспотребнадзора:

Нарушение Штраф
Нарушение санитарных требований 5-10 МРОТ, либо приостановка работы на три месяца
Несоблюдение норм использования нежилых помещений 10-20 минимальных окладов
Нарушение, следствием которого стало распространение инфекционного заболевания 100-200 МРОТ и, возможно, тюремное заключение
Отсутствие журнала учета средств дезинфекции 20000 рублей
Несоблюдение выданных ранее предписаний 10000-20000 рублей

Привлечение к административной ответственности можно обжаловать в течение 10 дней.

Как подготовиться к проверке Роспотребнадзора

Самый надежный, но не дешевый способ подготовиться к проверке – обратиться за помощью к специалистам. Множество компаний предлагает свои услуги по консультированию, сбору документов и организации санитарных мероприятий.

Самостоятельно и за короткий срок привести в порядок всю свою деятельность практически невозможно. Поэтому самое верное решение – вести свой бизнес так, чтобы пришедшему в любой момент эксперту было не к чему придраться.

Всегда держите в порядке санитарные книжки сотрудников, сертификаты на продукцию, соблюдайте сроки и условия хранения товара, вовремя проводите уборку и дезинфекцию, следите за вывесками, ценниками и уголком потребителя.

Чтобы проверить себя ознакомьтесь с перечнем наиболее распространенных нарушений.

Распространенные нарушения

Давайте рассмотрим самые частые нарушения, которые обнаруживает Роспотребнадзор в салонах красоты, медицинских центрах, аптеках, кафе и магазинах.

Нарушения салонов красоты, парикмахерских:

  1. Нет необходимого тройного комплекта инструментов;
  2. Нет ультрафиолетовых ламп и учета их работы;
  3. Нарушение правил обработки инструментов;
  4. Нет маркировок на дезинфицирующих и прочих средствах;
  5. Не разделены зоны для маникюра и педикюра;
  6. Нет ножной ванны;
  7. Нет специальной зоны, отведенной для мусора, для грязного белья;
  8. Неудовлетворительное санитарное состояние помещений;
  9. Сотрудники не прошли медицинский осмотр;
  10. Нет вывески на входе.

Нарушения аптек:

  1. Несоответствие требованиям СанПина по температуре и уровню влажности в помещении;
  2. Нарушение условий, а также сроков хранения лекарств;
  3. Несоблюдение режима стирки спецодежды;
  4. Сотрудники не прошли медосмотр;
  5. Клиентам не доступна информация о лекарствах (состав, цена, противопоказания).

Нарушения в общепите:

  1. Нет необходимой вентиляции помещения;
  2. Готовые продукты хранятся рядом с полуфабрикатами, а грязная посуда с чистой;
  3. Прием и реализация продуктов без сопутствующих документов, подтверждающих их качество и безопасность;
  4. Несоблюдение сроков годности и правил обработки продуктов;
  5. К работе допущены сотрудники без медосмотра;
  6. Нет маркировки на разделочных инструментах;
  7. На рабочих поверхностях нет гигиенического (удобного для санобработки) покрытия;
  8. Нет персонала и инструментов для полноценной уборки.

Нарушения торговых точек:

  1. Несоблюдение санитарно-технических требований к помещениям;
  2. Не измеряется температура и влажность на складах;
  3. Хранение продуктов в непредназначенных для этого местах;
  4. На изделиях нет маркировки, соответствующей нормам;
  5. Нет протоколов обследований, не соблюдены периодичность и объем исследований;
  6. Нет полной информации на ценниках.

Как вести себя во время проверки

Вне зависимости от того, пришла к вам проверка по плану или вне графика, не паникуйте, а постарайтесь следовать нашим советам:

  1. Пригласите юриста. Оповестите о приходе инспекции остальных работников;
  2. Попросите инспекторов предъявить удостоверения и приказ о начале проверки. Тщательно проверьте документы на соответствие имен, названий и дат;
  3. Изучите распоряжение о проверке (план мероприятий, перечень необходимых документов), следите, чтобы инспекция не выходила за указанные рамки;
  4. Попросите проверяющих поставить подпись в журнале учета контрольных мероприятий;
  5. После проверки внимательно ознакомьтесь с ее результатами, занесенными в акт проверки.

kakzarabativat.ru

На что влияет

Функции Роспотребнадзора регламентируются следующими документами:

  • Закон о Роспотребнадзоре РФ № 52-ФЗ.
  • Положение о федеральной службе № 322.

Сфера влияния настолько обширна, что включает функции и задачи прочих контролирующих организаций. Вот самое основное, чем занимается Роспотребнадзор РФ:

  • Забота о соблюдении санитарных нормативов.
  • Слежение за соблюдением прав граждан.
  • Проведение мониторингов.
  • Оформление заключений.
  • Проведение обучения сотрудников, работающих в пищевой промышленности, образовании и медицине.
  • Координирование региональных отделений.
  • Сбор статистики.

Организация управления

Схема и структура органов Роспотребнадзора следующая. Во главе находится так называемый Центральный аппарат. В него входят: руководители и их помощники, пресс-служба и управления подчиняемых структур. Центральному аппарату подчиняются:

  • Управления Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации.
  • Центры гигиены и эпидемиологии в субъектах РФ.
  • Научно-исследовательские институты.
  • Противочумные учреждения.
  • Санитарно-эпидемиологические службы министерств и ведомств.

Роспотребнадзор имеет право выступать против вас в суде независимым лицом в процессах, связанных с нарушением законных интересов населения. В связи с этим представители Роспотребнадзора могут брать материалы по открытому делу, представлять доказательства, требовать привлечения новых участников процесса и совершать другие действия, предусмотренные Гражданским кодексом.

Обязанности Роспотребнадзора – формировать и координировать работу региональных управлений, которые ведут обязательный надзор за предпринимательской деятельностью на своей территории и реагируют на обращения граждан, подавших заявления о нарушениях.

Проверки Роспотребнадзора

Проводя проверки, Роспотребнадзор уделяет особое внимание объектам, которые связаны с продуктами питания, медикаментами, оказанием услуг, а также особо пристально проверяются детские организации. Проверки делятся на два вида: плановые и внеплановые, которые также бывают выездными и документарными.

Плановые

Они проводятся по заранее сформированному плану, который утверждается прокуратурой в конце года. Перечень проверок вывешивается на сайте прокуратуры и на сайте Роспотребнадзора вашего региона. В плане подробно описана информация о проверке: кто проверяется, каким органом надзора, каковы сроки проверки, что конкретно вас ожидает. Минимум за три дня вас обязательно оповещают о предстоящей плановой проверке. Причем извещение вручается лично проверяющим или отправляется заказным письмом. Такой вид проверки ожидает раз в три года.

Внеплановые

Внеплановая проверка проводится при одном из трех обстоятельств:

  1. Истек срок предыдущей проверки, причем каждое ваше нарушение могут проверять в разные дни.
  2. Письменное заявление недовольных потребителей. Важно, что анонимные или необоснованные заявления не рассматриваются проверяющими. Заявления можно подать на официальном сайте, письмом, электронной почтой, через портал госуслуг.
  3. Нарушения становятся слишком очевидны.

Тук-тук, угадай кто

Выездные

Они проводятся непосредственно на территории, где вы занимаетесь своей деятельностью. Проверяющий приезжает к вам по адресу, указанному в лицензии, и проводит полную проверку документации (список уточняйте в своем подразделении), осуществляет осмотр всех помещений, оборудования, а также закрепленной за адресом прилегающей территории. Берутся пробы (воздуха, воды) для лабораторного исследования, ведутся замеры освещения, температуры, возможны и другие исследования, все зависит от специфики организации или предприятия.

Документарные

При таких проверках вы сами отвозите представителям Роспотребнадзора все необходимые документы. Проверяющие внимательно изучают не только документы, но и вашу продукцию, если вы что-либо производите. Такая проверка при выявлении значительных нарушений может перерасти в выездную.

Мероприятия по контролю проверки

Обязательно перед началом проведения проверки вам предъявляется удостоверение служащего Роспотребнадзора вместе с распоряжением, где есть подпись руководителя районного подразделения Роспотребнадзора. В предъявленном документе обратите внимание на следующие пункты: период проведения проверки, адреса объектов проверки, данные представителей службы надзора.

На проверку выделяется не более пятнадцати часов микропредприятиям, а малым предприятиям недавно срок продлили до 50 часов. Эти сроки образуются математическим путем – складывается время в часах, которое необходимо проверяющему органу на проверку одного юридического лица, учитываются только рабочие часы в будни.

Что проверяют

В первую очередь проверяется следующая документация:

  • Лицензия.
  • Документы на право собственности или аренду помещений.
  • Устав предприятия.
  • ИНН.
  • Договоры на вывоз отходов, проведение дезинфекции.
  • Документы учета санитарных проверок.
  • Трудовые договоры (контракты).
  • Трудовые книжки сотрудников.
  • Медкнижки.
  • Квалификация сотрудников (свидетельства об образовании, специализации).
  • Ведение журнала, предусмотренного Федеральным законом № 134-ФЗ.
  • Акцизы на продукции и сертификаты.
  • Контрольно-кассовые аппараты.

Роспотребнадзор во время проверки обычно берет пробы продукции и делает «контрольные» закупки. При визуальном обследовании помещений и территорий инспектор сравнивает реальность и представленные вами документы, а также соответствие нормам СанПиН (внимательно следите за ежегодным обновлением). Требования различаются по регионам, поэтому лучше заранее проконсультироваться в вашем подразделении Роспотребнадзора. Узнать адрес вашего территориального подразделения можно на официальном сайте федеральной службы.

Где мой суп

Причем обычно, если вы заранее проявляете заинтересованность в сотрудничестве, приезжаете за консультацией задолго до проверки, то к вам во время самой проверки относятся очень благожелательно!

Окончание проверки

Проведя проверку, инспектор составляет заключение о результатах. При выявлении у вас нарушений еще выдается предписание, где указаны нарушения и сроки исправления. Если вы не успеваете выполнить предписание в положенные сроки, то на вас составляется административный протокол о совершении правонарушения согласно Административному кодексу РФ, часть 1, статья 19.14, рассматривается в суде.

Обычно за административное правонарушение Роспотребнадзор налагает штраф: в среднем на физическое лицо – 20 000 рублей, юридическое лицо – 2 000 000 рублей. У суда вы можете просить рассрочку на погашение штрафа. При обнаружении случаев, угрожающих жизни и здоровью, инспектор может приостановить вашу деятельность до 90 суток, но только по решению суда. Если нарушения более серьезные, например распространение инфекционных заболеваний, то возможно лишение свободы.

Что запрещено проверяющим

  • Проводить проверку без проверяемого, кроме случаев, представляющих очевидную угрозу.
  • Изымать оригиналы документов.
  • Проверять то, что не предусмотрено предписанием.
  • Затягивать время проверки.
  • Взимать образцы и пробы без необходимых документов или больше положенных объемов.

В итоге

Хотя существует большое количество строгих нормативов и ограничений, есть и хорошие новости – начиная с 2008 года Роспотребнадзор проводит политику по снижению административных затруднений и барьеров для малого и среднего бизнеса. Существенно сокращен список государственно регистрируемой продукции с тридцати видов всего до семи. В 3 раза меньше стал срок рассмотрения документов предпринимателей.

На 2016 год были отменены все планируемые проверки малого бизнеса, а главное ведомство и дальше будет сокращать количество проверок. Несмотря на приятные тенденции, намеченные в последние годы, нельзя забывать о соблюдении всех норм и предписаний, которые содержит официальный сайт федеральной службы Роспотребнадзора РФ.

zhazhda.biz


Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.

Adblock
detector